《京都議定書》命運(yùn)未卜 CDM陷入低迷

2010/09/25 00:00 來源:中國經(jīng)營報 李桂琴

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  聯(lián)合國氣候變化大會已經(jīng)從哥本哈根走向墨西哥坎昆,由于哥本哈根氣候變化大會僅達(dá)成了不具法律約束力的文件,《京都議定書》將于2012年到期,未來命運(yùn)成謎,由于《京都議定書》是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的基礎(chǔ),國內(nèi)CDM市場因此陷入低迷。

  而據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測,全球碳交易市場潛力巨大,預(yù)計2008~2012年間,全球碳交易市場規(guī)模每年可達(dá)600億美元,2012年全球碳交易市場將達(dá)到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。招商銀行相關(guān)人士表示:“從大趨勢看,未來民眾對環(huán)境問題將越來越關(guān)注,這一行業(yè)經(jīng)過充分發(fā)展后,財富創(chuàng)造的能力也將日益增強(qiáng),更多的資本將被吸引過來從而產(chǎn)生巨大的商機(jī),當(dāng)前正是重新制定游戲規(guī)則和行業(yè)發(fā)展模式的關(guān)鍵期,我國只有通過實體經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新才能搶得先機(jī)。”

  “后京都”時代,中國的機(jī)會又在哪里?

  CDM前途未卜

  中國曾經(jīng)是CDM機(jī)制的最大受益者,然而,隨著2012的臨近,CDM由曾經(jīng)的“救命稻草”變成了“燙手山芋”。

  2005年,隨著《京都議定書》的生效,中國CDM項目市場迅速走俏。作為一個雙贏的模式,CDM幫助發(fā)達(dá)國家降低減排成本,通過項目的方式在發(fā)展中國家購買“經(jīng)核準(zhǔn)的減排量”(CER)用來抵消其承諾減排量的同時,發(fā)展中國家可以獲得額外的資金和先進(jìn)技術(shù),開展能夠減排溫室氣體和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的項目。

  數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,CDM執(zhí)行理事會(EB)已經(jīng)批準(zhǔn)了全球共2200多個清潔發(fā)展機(jī)制項目,其中我國項目接近900個,這些項目每年可產(chǎn)生的溫室氣體減排量超過2.2億噸二氧化碳當(dāng)量,可為我國企業(yè)每年帶來約20億歐元的經(jīng)濟(jì)收益。

  “國內(nèi)的可再生能源項目所需的投資多、發(fā)電成本高,非常適合做成CDM項目?!庇鴲鬯箘P有限公司中國區(qū)首席代表黎東表示,由于成本高、市場還不完善等因素,國內(nèi)風(fēng)電場開發(fā)面臨著微利甚至虧損的局面,而CDM項目收益占一般風(fēng)電和水電項目收益的10%,是一筆相當(dāng)可觀的收入,成為多數(shù)企業(yè)的“救命稻草”。據(jù)記者了解,國內(nèi)90%的風(fēng)電項目都在申請成為CDM項目。

  到2012年,《京都議定書》第一個承諾期也將結(jié)束。由于哥本哈根會議中對《京都議定書》的存續(xù)問題并無明確表示,在接下來的第二承諾期,CDM何去何從?

  來自彭博新能源財經(jīng)的分析表明,2010年可能成為碳市場走低的第一年,預(yù)計到年底交易額會達(dá)到1210億美元,比2009年下降5%。在初級CER市場,今年二季度預(yù)計合同量有10%的跌幅?!巴顿Y者對CDM項目的投資越來越謹(jǐn)慎,特別是CER的交付擔(dān)保,被證明效率低下,而距離還能產(chǎn)生減排量的2012年底所剩下的時間已經(jīng)不多?!?/FONT>

  備戰(zhàn)“后京都”

  盡管走勢不明朗,各路大軍已經(jīng)開始行動。

  日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省7月份宣布,日本將分別在印尼、越南、菲律賓、印度、泰國、中國和秘魯?shù)葒_展15個國家間協(xié)議合作減排項目。通過這樣的合作方式,使對方國家獲得先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),日本則可從對方國家購買排放權(quán),計入日本的減排量。

  “日本政府的設(shè)想是采取與其他國家相互接受的方式,用類似嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來做碳交易,如果這個想法通過探討和試驗?zāi)軌虮唤邮?,也不失為一種方向?!痹蜤B委員的呂學(xué)都對記者表示。

  另一個令觀望中的投資者們興奮的事,是8月上旬國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》。此文件要求試點城市積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,實行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制,探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵政策,研究運(yùn)用市場機(jī)制推動控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實。

  清華大學(xué)CDM研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍則呼吁聯(lián)合國簡化規(guī)則,“CDM的規(guī)則和機(jī)制的復(fù)雜性以及額外性方面過于嚴(yán)格的規(guī)定,會阻礙這種機(jī)制的發(fā)展,不過未來國際規(guī)則可能會發(fā)生變化,我們應(yīng)該早做準(zhǔn)備,參與國際碳交易市場的建設(shè)。既然國內(nèi)已作出到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳減排40%~45%的承諾,而市場化的交易可以降低減排成本,我們也可以考慮建立一個國內(nèi)交易市場,盡早制定相關(guān)交易規(guī)則?!痹佘姀?qiáng)調(diào),中國應(yīng)主動作為,重視市場化減排機(jī)制。

  國內(nèi)商業(yè)銀行也嗅到了其中的商機(jī)。作為綠色金融的倡導(dǎo)者與先行者,招商銀行率先推出了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)融資綜合解決方案,一方面為相關(guān)減排項目提供資金支持,另一方面也憑借自身豐富的經(jīng)驗為項目的開發(fā)、注冊及交易等環(huán)節(jié)提供咨詢服務(wù)。從而在項目的整個生命周期為建設(shè)方提供全方位的支持。

  “盡管國際談判形勢不容樂觀,使得《京都議定書》第二承諾期的走向晦暗不明,但從國際間協(xié)議合作減排項目的開展,以及國內(nèi)低碳省市試點工作的進(jìn)行來看,國內(nèi)開始著手尋找自己的市場化減排方式?!崩钖|說。


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