遼寧遼陽(yáng)水泥廠(chǎng)轉(zhuǎn)粉磨站待政策扶持
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“我們現(xiàn)在最關(guān)心補(bǔ)貼問(wèn)題。我們想轉(zhuǎn)型成粉磨加工廠(chǎng)，但資質(zhì)一直批不下來(lái)，我們?cè)诘日恼f(shuō)法?！笔瘞煾凳沁|陽(yáng)東方水泥廠(chǎng)的員工，來(lái)廠(chǎng)子工作10余年了。這家1992年建立的水泥廠(chǎng)，如今卻人去樓空?！白罱膫€(gè)月，只有我一個(gè)人在這兒值班?！笔瘞煾蹈嬖V記者，工人們都已回家，老板也不常過(guò)來(lái)。
在工信部公告的企業(yè)名單中，遼陽(yáng)東方水泥廠(chǎng)產(chǎn)能15.4萬(wàn)噸的機(jī)立窯位列其中?！斑@條生產(chǎn)線(xiàn)的產(chǎn)量占企業(yè)總產(chǎn)量的一半以上。機(jī)立窯現(xiàn)在已全部拆除，企業(yè)已經(jīng)關(guān)停?！笔瘞煾蹈嬖V記者，“職工都在家耗著沒(méi)錢(qián)掙?！?/FONT>
遼陽(yáng)東方水泥廠(chǎng)位于遼陽(yáng)市下屬縣級(jí)市燈塔市的羅大臺(tái)鎮(zhèn)。在此次淘汰名單中，包括羅大臺(tái)鎮(zhèn)的水泥企業(yè)三家，分別是遼陽(yáng)東方水泥廠(chǎng)、遼陽(yáng)金倉(cāng)水泥有限公司、鏵子新生水泥廠(chǎng)?！盁羲心线吺沁|陽(yáng)、鞍山，北邊是沈陽(yáng)。沈陽(yáng)周邊的水泥廠(chǎng)很少，燈塔也就成了沈陽(yáng)市的建材供應(yīng)基地”。燈塔市對(duì)外宣傳辦公室副主任施濟(jì)偉向記者介紹，燈塔市的水泥廠(chǎng)不在少數(shù)。
此次記者共走訪(fǎng)了七家遼陽(yáng)市被列入工信部淘汰落后產(chǎn)能名單的企業(yè)，這些企業(yè)均已按規(guī)定全部拆除相關(guān)項(xiàng)目或停產(chǎn)。但補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式、何時(shí)到位成為企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。
誰(shuí)可進(jìn)入淘汰名單？
“遼陽(yáng)市共有26戶(hù)企業(yè)符合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能申報(bào)資格，其中包括水泥企業(yè)18戶(hù)。但在2010年工信部公布的這份名單中，遼陽(yáng)的企業(yè)只有10余戶(hù)（據(jù)記者調(diào)查是12戶(hù)），有一部分并未列入名單?！必?fù)責(zé)此項(xiàng)工作的遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)一位吳姓科長(zhǎng)告訴記者，其實(shí)，遼陽(yáng)市近幾年已經(jīng)在有序地淘汰高耗能、高污染企業(yè)。
遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供的資料顯示，近幾年遼陽(yáng)市共關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)529家。2010年的任務(wù)為淘汰剩余18戶(hù)水泥企業(yè)的全部機(jī)立窯，總產(chǎn)能332萬(wàn)噸。淘汰鋼鐵企業(yè)兩戶(hù)，總產(chǎn)能25萬(wàn)噸等。
“遼陽(yáng)的企業(yè)這幾年都是有這個(gè)心理準(zhǔn)備的，在2010年前水泥廠(chǎng)的機(jī)立窯都要全部淘汰。所以很多企業(yè)都已經(jīng)陸續(xù)拆除設(shè)備，上新型干法水泥?！眳强崎L(zhǎng)介紹說(shuō)。
但在此次工信部名單中并不是所有遼陽(yáng)市擁有機(jī)立窯的水泥企業(yè)都上了淘汰生產(chǎn)線(xiàn)的名單。吳科長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，這就出現(xiàn)了問(wèn)題。有的企業(yè)已經(jīng)在按照大規(guī)劃逐步淘汰機(jī)立窯，卻未被列入此次名單，同類(lèi)型的企業(yè)有的被列入了。因?yàn)楸惶蕴钠髽I(yè)會(huì)涉及到補(bǔ)貼等問(wèn)題，所以很多企業(yè)就有疑問(wèn)，究竟淘汰標(biāo)準(zhǔn)是什么？
在記者采訪(fǎng)時(shí)，不時(shí)有企業(yè)電話(huà)打進(jìn)來(lái)，咨詢(xún)?yōu)楹巫约旱钠髽I(yè)沒(méi)能列入名單。
“但我們只負(fù)責(zé)申報(bào)，至于具體什么標(biāo)準(zhǔn)才能上名單，什么原因沒(méi)能最終列上名單，作為基層我們就不知道了?！眳钦f(shuō)。
“由于補(bǔ)貼是國(guó)家財(cái)政直接撥款，（關(guān)于具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）遼陽(yáng)市這個(gè)層次并無(wú)機(jī)會(huì)參與制定。未被列入淘汰名單的許多其他企業(yè)也想積極轉(zhuǎn)型。在補(bǔ)貼不明確的情況下，現(xiàn)在再建新廠(chǎng)根本無(wú)力支付?！眳强崎L(zhǎng)近來(lái)經(jīng)常接到企業(yè)略帶不滿(mǎn)的咨詢(xún)。
被列入此次工信部淘汰名單的遼陽(yáng)金倉(cāng)水泥有限公司法人李春偉也向記者證實(shí)，“我們很早就有這個(gè)準(zhǔn)備，知道機(jī)立窯要淘汰，這是硬性的，阻止不了。我們只能順應(yīng)?！睋?jù)李介紹，2010年五六月間，金倉(cāng)水泥所在的燈塔市即召集所有當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)到市里開(kāi)會(huì)，通報(bào)淘汰企業(yè)名單，要求其必須淘汰機(jī)立窯。
“機(jī)立窯生產(chǎn)消耗高，污染嚴(yán)重，產(chǎn)生大量二氧化硫，屬于典型的落后產(chǎn)能?！笔?jì)偉告訴記者，從政府角度這幾年就已經(jīng)陸續(xù)下文件告訴企業(yè)在2010年前全部機(jī)立窯都要關(guān)停。
如遼陽(yáng)金倉(cāng)水泥有限公司和東方水泥廠(chǎng)就已從2009年開(kāi)始陸續(xù)拆掉機(jī)立窯。“現(xiàn)在機(jī)立窯全部拆掉了”。李春偉說(shuō)，自五六月份會(huì)議后，國(guó)家工信部，省、市經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)、環(huán)保部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)即陸續(xù)到廠(chǎng)內(nèi)調(diào)研。
“后期還會(huì)抽查，抽到誰(shuí)去檢查誰(shuí)。所有拆掉的過(guò)程必須用錄像機(jī)錄下，交到市里?！笔瘞煾嫡f(shuō)。這樣的嚴(yán)密過(guò)程，企業(yè)根本不會(huì)選擇不拆掉?！岸掖蠹叶贾肋@是大勢(shì)所趨。必須拆掉的。阻擋不了?！?/FONT>
據(jù)吳科長(zhǎng)介紹，國(guó)家工信部對(duì)市里所上報(bào)的企業(yè)屬于抽查，對(duì)最后進(jìn)入名單的企業(yè)檢查非常嚴(yán)格。
“遼陽(yáng)市不會(huì)出現(xiàn)假裝關(guān)停的情況?！眳墙榻B，機(jī)立窯要關(guān)停本來(lái)在2009年末就要全部實(shí)施。但由于金融危機(jī)，企業(yè)日子不好過(guò)。政府雖然沒(méi)下文，但默認(rèn)了讓企業(yè)再干一年。這就推到了現(xiàn)在。
怎樣拿到補(bǔ)貼？
“按照企業(yè)情況，俺們廠(chǎng)想轉(zhuǎn)型成一個(gè)粉磨加工廠(chǎng)。但資質(zhì)批不下來(lái)。都得由省里市里商議后決定?！笔瘞煾蹈嬖V記者，廠(chǎng)子早在前兩年就向市里提出了轉(zhuǎn)型成粉磨廠(chǎng)的想法。但遲遲未獲批復(fù)。
與東方水泥廠(chǎng)已經(jīng)停產(chǎn)停工不同，與其一路之隔的金倉(cāng)水泥廠(chǎng)在全部拆除機(jī)立窯后，目前選擇的是用熟料直接生產(chǎn)粉磨加工，維持開(kāi)工。法人李尚學(xué)向記者證實(shí)，廠(chǎng)子未來(lái)的走向還得合計(jì)?！奥?tīng)說(shuō)這片地要?jiǎng)舆w，我們也在等消息。先維持開(kāi)工?！?/FONT>
在記者采訪(fǎng)的遼陽(yáng)七家此次被列入工信部名單的企業(yè)中，唯一一家鋼鐵企業(yè)興華鋼廠(chǎng)已經(jīng)倒閉，現(xiàn)已直接抵押銀行。當(dāng)記者趕到時(shí)，只剩下銀行派來(lái)的人員駐守門(mén)口看護(hù)?！昂脦讉€(gè)月都是如此了?！瘪v守人員說(shuō)。而門(mén)口的牌子已改成“鑫華鋼廠(chǎng)”?！芭d華鋼廠(chǎng)早就黃了，老板轉(zhuǎn)了幾次手，后來(lái)改名叫‘鑫華’。但也老早不干了?！睆S(chǎng)區(qū)周?chē)木用窀嬖V記者。在這家鋼廠(chǎng)所處的遼陽(yáng)劉二堡鎮(zhèn)山東村是一個(gè)鋼鐵企業(yè)聚集地區(qū)。據(jù)附近居民反映，由于這家興華鋼廠(chǎng)最靠近居民區(qū)，鋼廠(chǎng)高爐加工所產(chǎn)生的粉塵、二氧化硫等物質(zhì)對(duì)居民生活影響非常嚴(yán)重。
而位于遼陽(yáng)縣東喻家溝的紅鋼水泥廠(chǎng)人去樓空，兩層的辦公樓里無(wú)人職守，大門(mén)敞開(kāi)。門(mén)口雜草叢生?！袄习迦ツ昶鹁筒桓闪?，廠(chǎng)子就一直這樣”，周?chē)木用穹从?。另一家遼寧東京陵水泥總廠(chǎng)已經(jīng)夷為平地。
“這些企業(yè)后續(xù)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)在我們也說(shuō)不好。很多水泥企業(yè)想改成粉磨加工廠(chǎng)。但缺少后續(xù)企業(yè)資金。國(guó)家的補(bǔ)貼根本不夠。”吳科長(zhǎng)說(shuō)。
在記者采訪(fǎng)中，此次遼陽(yáng)被列入工信部名單的企業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼的情況，還并未有一個(gè)明確的說(shuō)法。據(jù)吳科長(zhǎng)證實(shí)，補(bǔ)貼和拆除完全是兩碼事兒。“你拆了不一定得到補(bǔ)貼?！眳钦f(shuō)?！案鶕?jù)往年的情況，按產(chǎn)能一噸補(bǔ)貼15萬(wàn)元。從遼陽(yáng)市政府來(lái)講，現(xiàn)在還沒(méi)考慮到補(bǔ)貼的事情?！?/FONT>
吳科長(zhǎng)告訴記者，遼寧省鏵子新生水泥廠(chǎng)被列入此次工信部名單，并已經(jīng)按規(guī)定淘汰了16500千伏安電石礦熱爐1臺(tái)。但現(xiàn)在卻已經(jīng)確認(rèn)得不到補(bǔ)貼。“我們給企業(yè)上報(bào)，但是不合格總得給個(gè)理由。但我們也不知道什么原因。”吳科長(zhǎng)說(shuō)，“如果這個(gè)錢(qián)是遼陽(yáng)市政府給的就好辦，但現(xiàn)在是由省財(cái)政直接撥付補(bǔ)貼資金，遼陽(yáng)插不上手?！?/FONT>
對(duì)于具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型之路在記者對(duì)遼陽(yáng)相關(guān)政府部門(mén)的采訪(fǎng)中均沒(méi)有得到明確說(shuō)法。這成了企業(yè)最揪心的問(wèn)題。遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員王廣林表示，“國(guó)家制定的政策是從宏觀(guān)角度出發(fā)的，但是落實(shí)到微觀(guān)時(shí)就需要相應(yīng)配套措施跟上?！?/FONT>
遼寧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)方天堃也建議，企業(yè)要看準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，重新謀劃產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，但政府也要給予一定的政策扶持，緩解企業(yè)壓力。
疑惑之三——如何補(bǔ)貼？
有的企業(yè)已經(jīng)在按照大規(guī)劃逐步淘汰機(jī)立窯，卻未被列入此次名單，同類(lèi)型的企業(yè)有的被列入了。究竟淘汰標(biāo)準(zhǔn)是什么？
此次遼陽(yáng)被列入工信部名單的企業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼的情況，還并未有一個(gè)明確的說(shuō)法。被淘汰企業(yè)如何得到補(bǔ)貼？
許多水泥企業(yè)想轉(zhuǎn)型成粉磨加工廠(chǎng)，但資質(zhì)遲遲批不下來(lái)。轉(zhuǎn)型之路在哪里？
立窯和新型干法水泥窯的能耗對(duì)比有關(guān)資料顯示，新型干法水泥窯與上世紀(jì)90年代初期國(guó)內(nèi)外相近規(guī)模的立窯生產(chǎn)線(xiàn)相比，熱耗下降了5%~10%，電耗下降10%~15%，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率由不到80%提高到92%；與立窯相比，綜合能耗下降20%以上。
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