河北：科學(xué)制定停限產(chǎn)計(jì)劃 嚴(yán)禁“一刀切”

　　近日，河北省環(huán)保廳制定《河北省重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》，旨在通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，科學(xué)制定差別化的停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”。

　　根據(jù)該意見，對(duì)重大民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障生產(chǎn)；對(duì)未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的企業(yè)，全面停產(chǎn)治理。

　　●杜絕借保障民生規(guī)避錯(cuò)峰生產(chǎn)

　　意見提出，堅(jiān)持民生優(yōu)先，對(duì)涉及居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項(xiàng)目，在保障污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，但要嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　堅(jiān)持錯(cuò)峰與應(yīng)急相結(jié)合。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在執(zhí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的同時(shí)，要按照“一廠一策”的要求，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，在重污染天氣預(yù)警期間采取提前儲(chǔ)備原輔材料、錯(cuò)峰運(yùn)輸、提高污染治理設(shè)施處理效率等應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　●按績(jī)效評(píng)價(jià)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)

　　根據(jù)意見，依法獲得排污許可證、污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類管理、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的企業(yè)，不予錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　對(duì)部分生產(chǎn)工序完成超低排放改造、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本合理、產(chǎn)品中端的企業(yè)，錯(cuò)峰20%-30%。

　　對(duì)僅達(dá)到現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品低端的企業(yè)，錯(cuò)峰50%-60%。

　　對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，不符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面停產(chǎn)治理。

　　●達(dá)目標(biāo)要求可不予錯(cuò)峰生產(chǎn)

　　意見對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的通用指標(biāo)和差異化指標(biāo)進(jìn)行了明確。

　　其中，鋼鐵行業(yè)的通用指標(biāo)包括料場(chǎng)揚(yáng)塵防治、無組織排放治理、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。差異化指標(biāo)主要分為排放標(biāo)準(zhǔn)、外部運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品附加值等，完成超低排放改造并通過驗(yàn)收，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米；鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到60%及以上；具備二次及以上深加工，生產(chǎn)汽車板、家電板、彩涂板、鋼軌、船舶鋼、橋梁鋼以及特鋼棒材等高端產(chǎn)品。達(dá)到該類目標(biāo)的企業(yè)，不予錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　焦化行業(yè)企業(yè)中，完成超低排放改造并通過驗(yàn)收，所有污染物穩(wěn)定達(dá)到河北省大氣辦印發(fā)的《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅(jiān)方案》中規(guī)定限值；熄焦方式為干熄焦；鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到60%及以上，或新能源汽車、國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車運(yùn)輸比例達(dá)到100%。達(dá)到該類目標(biāo)的焦?fàn)t，不予錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　建材行業(yè)中，以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源為燃料或熱源，污染物排放滿足本行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求；使用其他燃料的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、30、100毫克/立方米的；運(yùn)輸使用新能源汽車或國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車運(yùn)輸比例達(dá)到100%。達(dá)到該類目標(biāo)的生產(chǎn)線，不予錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　●錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)不到位掛賬督辦

　　意見強(qiáng)調(diào)，各市政府是本地秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作組織實(shí)施的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。傳輸通道城市要在2018年10月20日前，制定本地錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)方案。

　　各市及省直有關(guān)部門要持續(xù)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的實(shí)行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對(duì)存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰；決不允許借中央、省級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機(jī)械整改、表面整改做法。

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會(huì)公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。