落后產(chǎn)能名單被注水 工信部要求地方政府復核
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淘汰落后產(chǎn)能大限將至，唐山市工信局的官員最近正忙著赴各區(qū)縣督察。他們眼下一項很重要的工作，就是復核落后產(chǎn)能企業(yè)名單。
事情起因于8月8日工業(yè)和信息化部向社會公布的那份淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單，坊間稱此名單有“被注水”的嫌疑。而記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，這份涉及18個行業(yè)2087家企業(yè)的名單中，還存在“被誤報”和“被漏報”的情況。
8月20日，接近工信部的一位消息人士向本報透露，工信部不僅已經(jīng)要求地方相關(guān)部門核查“被注水”名單，而且還將在10月份以后派督察組赴各地檢查淘汰情況。
名單“被注水”
在公布的《2010年煉鐵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》中，唐山鋼鐵集團華西鋼鐵有限公司在列，被要求淘汰兩座210立方米的高爐，產(chǎn)能50萬噸。
看到自己名列其中，唐鋼相關(guān)負責人對本報記者說：“太可笑了！”據(jù)他介紹，唐山市政府曾打算讓華西鋼鐵有限公司并入唐鋼，但唐鋼嫌華西的設(shè)備落后沒有同意，所以二者沒有關(guān)聯(lián)，“名單的提法有誤，應該把唐鋼從名單上撤下?！?/FONT>
本報記者多方采訪獲悉，工信部公布的淘汰落后產(chǎn)能名單上為數(shù)不少的產(chǎn)能早已淘汰完畢，其中有些產(chǎn)能2009年已完成淘汰。
河北張家口冀鋼鋼鐵有限公司就在名單上，該公司稱自己的210立方米高爐已在今年6月份徹底拆除了。其他省份也有類似情況，廣西柳州鋼鐵(集團)公司和重慶鋼鐵(集團)有限公司在冊，但他們的“落后產(chǎn)能”分別在7月和6月份就已被淘汰。
同樣的事情也發(fā)生在鋅冶煉、電解鋁、銅冶煉等行業(yè)。上海有色網(wǎng)提供的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這次公開的名單中，大部分企業(yè)當前已經(jīng)處于關(guān)停狀態(tài)中。以貴州省為例，在本次所需要淘汰的落后產(chǎn)能鋅冶煉企業(yè)中，貴州省涉及45家，產(chǎn)能合計19.27萬噸，但2010年上半年，貴州地區(qū)鋅產(chǎn)量僅為1.27萬噸，而名單上的葫蘆島煉鋅廠、安徽銅冠有色金屬(池州)有限責任公司等企業(yè)也已停產(chǎn)數(shù)年。
這份不僅存在“被注水”的現(xiàn)象，還有部分落后產(chǎn)能“被漏報”，這也為業(yè)界詬病。
“煉鋼淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，河北就3家，而唐山一家都沒有，這可能嗎？”河北省冶金協(xié)會的一位不愿具名的專家發(fā)現(xiàn)了問題：“按照國家出臺的規(guī)定，2011年底前，將淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐，唐山地區(qū)扎堆的小軋鋼廠絕大多數(shù)都不合格，卻沒有一個在冊?！币晃辉啻螀⑴c工信部落后產(chǎn)能調(diào)研的人士向《華夏時報》記者透露，這次淘汰1600萬張制革產(chǎn)能設(shè)備，但實際上，僅浙江、山東兩省就有2000萬張的落后產(chǎn)能，“你說全國會有多少落后企業(yè)被漏報？”
地方“保增長”
這是一份從地方報上來的企業(yè)名單。
工信部于今年5月向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達了18個工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，要求各省市將目標任務(wù)分解到縣、市，落實到具體企業(yè)。
“今年淘汰落后產(chǎn)能的力度非常大，實行了‘一票否決’的問責制，如果區(qū)縣沒有達標，一切業(yè)績都不算數(shù)?！碧粕绞泄ば啪值囊晃还賳T告訴本報記者。
事實上，工信部早在目標任務(wù)下達地方時就表示，對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進行通報，限期整改；對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。
如此高壓，為什么還會出現(xiàn)名單“被注水”的現(xiàn)象？上述參與工信部調(diào)研的人士道出了地方政府的“苦衷”。這位人士在山東臨沂調(diào)研時，當?shù)氐墓賳T坦言，“制革業(yè)已經(jīng)占到臨沂GDP的1個點以上，一個10萬張皮革產(chǎn)能的企業(yè)可以養(yǎng)活二三十人，但如果都淘汰了，這些人生計是個問題?！?/FONT>
“這次淘汰落后產(chǎn)能的名目、數(shù)量又均由地方層層上報，不排除有地方政府趁機將早已淘汰的產(chǎn)能作為目標，以保留現(xiàn)存產(chǎn)能?！碧m格鋼鐵分析師張琳稱。
河北冶金協(xié)會的人士也認同張琳的觀點：唐山的鋼鐵業(yè)占GDP比重非常高，唐山市和下面的區(qū)縣都在維護，很多小鋼廠早該在3年前就淘汰了，可現(xiàn)在仍然活得非常好。
而對于一些地方政府來說，淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展經(jīng)濟似乎成了一對非此即彼的矛盾。河北省相關(guān)部門的官員告訴記者，鋼鐵業(yè)對地方經(jīng)濟作用非常大，今年一些地方淘汰力度大，耗電量大幅下降，導致電廠效益下滑，甚至出現(xiàn)發(fā)不出工資的情況。
“GDP在地方政府政績考核中還是占主導地位的，只要這個考核機制沒有發(fā)生根本性的變化，地方政府能把淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行到什么程度都是疑問。”工信部一位不愿具名的人士對本報記者坦陳。
工信部要復核
8月18日，記者就名單“被注水”事宜向工信部核實，工信部官員表示，有些企業(yè)是把落后的設(shè)備關(guān)停，但還不是淘汰，真正的淘汰是把落后產(chǎn)能拆掉或者炸掉。
這位官員說，名單公布時確實有人反映有“被注水”的嫌疑，但名單就擺在那里，各個省市也都對外公布了，不怕問詢，希望社會監(jiān)督。
在今年6月底，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府已經(jīng)在當?shù)孛襟w上公告了淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并保證在三季度前全部關(guān)停。
接近工信部的一位消息人士向本報透露，工信部不僅已經(jīng)要求地方相關(guān)部門核查“被注水”名單，而且還將在10月份以后派督察組赴各地檢查淘汰情況。
據(jù)介紹，工信部已與國務(wù)院其他17個部委建立淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)機制。作為其中重要成員，監(jiān)察部專門負責對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，依法追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。
而此前，工信部部長李毅中也曾表示，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停項目的環(huán)評、核準和審批，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要吊銷排污許可證，停止新增授信支持，停止審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，不予辦理生產(chǎn)許可，依法停止供電、供水。
“國家有關(guān)部門正著手研究健全落后產(chǎn)能退出的監(jiān)督檢查機制，實行問責制，將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重?！惫ば挪抗賳T透露。
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