年內(nèi)或出臺一系列節(jié)能減排政策

　　8月18日，國家發(fā)改委正式啟動低碳省區(qū)、低碳城市試點工作。這已經(jīng)是8月份以來國家各有關職能部門出臺的第六項針對節(jié)能減排的實質(zhì)性動作。而據(jù)記者近日多方了解，下半年內(nèi)仍有一系列節(jié)能減排的政策可能陸續(xù)出臺。

　　早在7月19日，國家發(fā)改委就確定了5個低碳試點省和8個低碳試點市。18日召開的試點啟動會則宣告試點工作正式啟動。

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站8月10日公布，該委7月19日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》。根據(jù)這一通知，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點工作。

　　這些省市的試點工作包括五項具體任務：編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。

　　通知表示，低碳試點工作關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，所以試點地區(qū)要建立由主要領導負責抓總的工作機制，還要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送國家發(fā)改委。而且國家發(fā)改委將與試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機制，定期對試點進展情況進行評估。

　　這已經(jīng)是8月份以來國家各有關職能部門出臺的第六項針對節(jié)能減排的實質(zhì)性動作。尤其是在8月3日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布：上半年我國單位GDP能耗同比上升0.09%之后，各種減排政策可謂紛至沓來。

　　在3天之后的8月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護部、國家電監(jiān)會、國家能源局等六部門就聯(lián)合發(fā)出《關于立即組織開展全國電力價格大檢查的通知》，宣布截止7月14日，全國對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的22個省區(qū)市已全部發(fā)文取消了地方實施的優(yōu)惠電價措施，目前所有高耗能企業(yè)開始執(zhí)行新的差別電價政策。

　　8月8日，工業(yè)和信息化部又向社會公告了煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等18個工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并要求這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前全部關停。

　　8月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部再次聯(lián)合公告了第二批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄。

　　加上8月1日公布的第一批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄，節(jié)能減排一時成了國家工作的一大重點。

　　在8月18日召開的2010中國低碳發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委副主任解振華透露，我國未來還將采取一系列積極的政策和措施，通過大力地淘汰落后產(chǎn)能、實施十大重點節(jié)能工程、扎實推進節(jié)能減排工作。

　　解振華說，要完成“十一五”任務，形勢非常嚴峻，只剩3個月時間。從前四年的情況看，我們所完成的任務量和時間進度的要求還有差距。特別是今年第一季度，單位GDP的能耗又增長了3.2%。要想實現(xiàn)“十一五”的全部目標，既要補上過去耽誤的減排排量，還要把今年增長的這一部分吃掉，只能下重手推進節(jié)能減排工作。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益則在會上透露，工信部正在推進多項工作，以確保節(jié)能減排工作的進一步推廣。

　　第一，大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化技術(shù)改造。據(jù)他介紹，當前中國工業(yè)消費能源占全社會的71.3%，節(jié)能潛力依然很大。

　　第二，采取一系列的綜合性措施加快淘汰落后產(chǎn)能。如這次公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單就是這項工作中的一部分。

　　第三，要狠抓企業(yè)的節(jié)能降耗管理，通過建立一系列的能源管理制度，對企業(yè)的能源管理提出要求。

　　第四，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)能效達標，以國際先進水平為標準，找出差距提出措施。周長益表示要學習日本的領跑者制度。這一制度要求在六到八年之內(nèi)，所有的企業(yè)必須通過改造，在節(jié)能減排方面達到行業(yè)的先進水平。

　　第五，組織對重點行業(yè)節(jié)能減排項目的評估和應用研究，研究制定重點行業(yè)節(jié)能減排先進適用目錄和重點節(jié)能技術(shù)推廣的專項規(guī)劃，發(fā)布節(jié)能機電設備產(chǎn)品推薦目錄和高耗能落后機電設備產(chǎn)品淘汰目錄。

　　第六，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以再生有色金屬利用專項規(guī)劃為核心，提高資源回收利用水平。

　　另外，針對民眾的減排措施近期也可能出臺。中國能源研究會常務理事、原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章認為，鑒于現(xiàn)在嚴峻的節(jié)能減排形勢，以及“十二五”可能會有更高的節(jié)能減排目標，下半年很有可能、也有必要出現(xiàn)一系列節(jié)能減排政策。“比如居民用電階梯價格有望在下半年出臺?！彼硎?。