多地密集部署穩(wěn)增長(zhǎng) 先進(jìn)制造業(yè)投資迎強(qiáng)支撐

近期，不少地方出臺(tái)了穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)投資、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。制造業(yè)發(fā)展對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。分析認(rèn)為，當(dāng)前一些地方財(cái)政狀況吃緊，尤其是土地財(cái)政遇到挑戰(zhàn)，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這是將提高制造業(yè)比重作為地方績(jī)效考核的一個(gè)機(jī)會(huì)，制造業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)有支撐。

今年以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，增速高于整體投資水平。數(shù)據(jù)顯示，1～5月，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6%，高于固定資產(chǎn)投資增速，保持較快增長(zhǎng)。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.8個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)增加值來(lái)看，前5個(gè)月，規(guī)模以上制造業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)4.0%，在三大門類中增速最快。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛表示，今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。

證券時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，上海、廣東、江蘇、山東、河北等地圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)投資作出部署，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從目標(biāo)看，上海市、廣東省紛紛提出了工業(yè)增加值/制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重的目標(biāo)?！渡虾Ｊ型苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》提出，到2025年，上海將不斷夯實(shí)“2+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；工業(yè)增加值將超1.3萬(wàn)億元，占GDP的25%以上?！吨泄矎V東省委廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》也提出，到2027年，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%以上。上海市副市長(zhǎng)李政在新聞發(fā)布會(huì)上指出，要齊心協(xié)“力”抓增長(zhǎng)。希望上海市各部門、各區(qū)齊心協(xié)力抓推進(jìn)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)配套方案，共同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)比重提升。

培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資是近期落地政策措施的重要發(fā)力點(diǎn)。上海將實(shí)施智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，打造20家標(biāo)桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實(shí)施“工賦上海”行動(dòng)計(jì)劃，打造30個(gè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)?！督K省貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)支持聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，并發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)基金、省產(chǎn)業(yè)鏈投資基金等引導(dǎo)扶持作用，支持16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈固鏈延鏈項(xiàng)目建設(shè)?！渡綎|省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》提出，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力提升行動(dòng)?！逗颖笔≈С稚镏圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》提出，加大招商引資力度、加快企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)2條措施，重點(diǎn)是對(duì)新引進(jìn)的生物制造領(lǐng)域世界500強(qiáng)、專精特新“小巨人”等企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資給予一定落戶獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的“小巨人”企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)給予一定補(bǔ)助。

匯豐銀行大中華區(qū)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，制造業(yè)就業(yè)占比超過(guò)25%是跨越中等收入陷阱的必要條件，當(dāng)前中國(guó)沒(méi)有達(dá)到這一水平，要穩(wěn)定和提升制造業(yè)占比。當(dāng)前一些地方財(cái)政狀況吃緊，尤其是土地財(cái)政遇到挑戰(zhàn)，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這正是將提高制造業(yè)比重作為地方績(jī)效考核的一個(gè)機(jī)會(huì)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)聯(lián)合創(chuàng)始人、聯(lián)席主席毛振華日前在CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)上表示，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下，制造業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用，特別是在支撐就業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用，需要提供相關(guān)政策支持。特別是從短期看，要采取更多措施來(lái)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心。

羅毅飛表示，下一階段，要有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；發(fā)揮政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資，進(jìn)一步增強(qiáng)投資內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。