PPP立法條例有望年底前出臺

　　今年下半年以來，推進民間投資發(fā)展的政策密集出臺。作為吸引民間投資的重要方式，PPP項目近期也加速落地。與此同時，PPP的制度建設和風險防控也成為政策重點。記者從有關部門了解到，PPP立法條例有望在今年年底前出臺，并將持續(xù)規(guī)范有序推進PPP模式，加強PPP項目政策體系和信用體系建設。

　　根據財政部最新公布的消息，截至7月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫累計入庫項目7867個、投資額11.8萬億元。發(fā)改委數據顯示，截至今年8月底，全國已中標PPP項目中，民營企業(yè)牽頭或單獨中標的項目約3800個，占比接近47%。

　　在PPP項目迅速發(fā)展的同時，各部門也加大了對PPP的規(guī)范和制度建設力度。財政部日前發(fā)布了規(guī)范推進PPP項目的征求意見稿，明確指出規(guī)范的PPP項目形成中長期財政支出事項不屬于地方政府隱形債務，同時提出原則上不再開展完全政府付費項目。此外，征求意見稿還就PPP規(guī)范項目的標準、違規(guī)如何處罰、未來如何支持PPP發(fā)展等提出了要求。

　　有專家表示，PPP項目由于投資大、周期長，在建設、運營等階段都存在較大風險，要合理制定收益分享、風險分擔機制。同時，在之前的PPP模式推廣過程中，由于政策不完善、信用體系不健全等問題，積累了一些隱性風險。因此，在加快PPP項目發(fā)展的同時，進行規(guī)范和制度建設就變得尤為重要。

　　記者從發(fā)改委等部門了解到，未來將推進PPP項目合理分配風險，由社會資本主要負責項目投資建設運營并承擔相應風險。同時，合規(guī)簽約主體，加大信息公開透明，及時充分披露項目信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　中國財政科學研究院PPP研究所成果轉化室主任卓識表示，要加快PPP法制化建設進程，盡早做到有法可依。同時，降低地方政府選擇民間投資的合作壁壘，合理分擔民間投資的責任和風險承擔。

　　今年3月，國務院辦公廳印發(fā)了2018年立法工作計劃，將PPP條例列入立法工作計劃。8月，國務院再次發(fā)文，提出年底前制定出臺PPP合作條例。財政部日前也發(fā)布了前三批PPP示范項目整改情況，對173個進行分類處置，其中89個要求限期整改。目前，已有77個按要求完成整改，完成率達86.5%。