規(guī)模達(dá)1562億 地方債將迎密集發(fā)行期

　　16日，財(cái)政部代理招標(biāo)了北京、福建、山東、青島、廣東、海南、云南等?。ㄊ校┑娜昶诘胤秸畟灿?jì)232億元，投標(biāo)確定的票面年利率為2.33%。各?。ㄊ校╊~度以2010年地方政府債券（三期）名稱(chēng)合并發(fā)行、合并托管上市交易。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2010年由財(cái)政部代理地方政府發(fā)行債券2000億元，列入省級(jí)預(yù)算管理。數(shù)據(jù)顯示，上半年地方政府債發(fā)行量為438億元，與2009年上半年的1659億元相比下降73.6%。照此計(jì)算，下半年地方政府債規(guī)模將達(dá)1562億元，相當(dāng)于上半年的近4倍。

　　而對(duì)于地方債資金的使用，有消息人士透露，2010年地方債資金將重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制用于新上項(xiàng)目，不得安排經(jīng)常性支出。且債券資金必須優(yōu)先保障2009年后兩批中央投資公益項(xiàng)目地方配套缺口。此外，債券資金要安排用于2010年中央投資地方配套，確保不留缺口。

　　受監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)查地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)心地方投資過(guò)熱等因素的影響，今年上半年地方政府債發(fā)行工作一度停滯。

　　"在下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能放緩的情況下，財(cái)政刺激政策有望加強(qiáng)，下半年政府債將隨之迎來(lái)發(fā)行密集期，發(fā)行節(jié)奏也將明顯加快。"一債券行業(yè)分析人士對(duì)記者表示。該人士同時(shí)指出，地方政府債券發(fā)行重啟有利于緩解市場(chǎng)對(duì)地方融資平臺(tái)貸款質(zhì)量的憂慮。地方債發(fā)行重啟有利于增強(qiáng)地方政府的償債能力，對(duì)于融資平臺(tái)貸款的清理工作有正面意義。預(yù)期未來(lái)通過(guò)修改預(yù)算法，允許省級(jí)和市級(jí)政府直接發(fā)行市政債券，發(fā)行利率可能大幅高于國(guó)債，但是發(fā)行量可以增大，從而適應(yīng)地方政府融資需要，使其擺脫對(duì)銀行貸款的依賴。

　　在地方債發(fā)行重啟的同時(shí)，7月14日，江西上饒城投債開(kāi)始發(fā)行。這是時(shí)隔一個(gè)月后發(fā)改委重新批準(zhǔn)城投債發(fā)行。上一只城投債發(fā)行是在6月9日，審批是在5月31日。

　　所謂城投債又稱(chēng)"準(zhǔn)市政債"，是地方政府投融資平臺(tái)(一般是隸屬于地方政府的城市建設(shè)投資公司)作為發(fā)行主體公開(kāi)發(fā)行的企業(yè)債券，多用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性項(xiàng)目。

　　6月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)文要求規(guī)范地方融資平臺(tái)，之后發(fā)改委暫停了城投債審批，并且要求6月10日前已通過(guò)審批但未發(fā)行的城投債重新報(bào)批。

　　對(duì)于時(shí)隔一個(gè)月后發(fā)改委再批城投債，一行業(yè)分析人士表示，一方面可能是因?yàn)檎€是需要保增長(zhǎng)，另一方面，對(duì)于地方融資平臺(tái)，政府的主要思路還是規(guī)范，而不是不讓其擴(kuò)張。但是，目前城投債由國(guó)家發(fā)改委審批，而地方政府債由國(guó)務(wù)院審批，但是其資金投向存在交叉，因此城投債和地方政府債的關(guān)系有待于進(jìn)一步理順。