從對(duì)望到奔赴：粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港相向而行

在瓊州海峽南北兩岸，分別矗立著一座綜合交通樞紐大樓，從高空俯瞰宛如一對(duì)鯤鵬展翅，相向而行。

北岸湛江徐聞港綜合交通樞紐中心已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，目前是全球最大的客貨滾裝碼頭；南岸?？谛潞８劬C合交通樞紐站項(xiàng)目進(jìn)入沖刺階段，建成后將成為全國(guó)最大港口客滾綜合樞紐。

瓊州海峽是連接中國(guó)大陸和海南島的重要通道，廣東與海南兩省隔海對(duì)望。隨著海峽一體化發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，覆蓋廣東珠三角九市和香港、澳門兩個(gè)特區(qū)的粵港澳大灣區(qū)，與中國(guó)最大自貿(mào)區(qū)海南自貿(mào)港的“雙向奔赴”越發(fā)令人期待。

“粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港相向而行，對(duì)于中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。”海南師范大學(xué)中國(guó)特色自貿(mào)港研究中心主任劉鋒說(shuō)，大灣區(qū)與自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)，協(xié)力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，有望構(gòu)筑中國(guó)對(duì)外開(kāi)放與交流合作的“新高地”。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是大灣區(qū)與自貿(mào)港相向而行的“頭號(hào)工程”。從貨運(yùn)總量來(lái)看，海峽輪渡支撐了海南島約90%的生產(chǎn)和生活物資運(yùn)輸，2020年9月徐聞港開(kāi)通后，海峽輪渡最短航行距離已縮短至12海里。

“徐聞港將全面提升港口通航能力，全力保障瓊州海峽戰(zhàn)略通道安全暢通?！必?fù)責(zé)徐聞港投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的湛江徐聞港有限公司董事長(zhǎng)張金虹說(shuō)，依托對(duì)接海南自貿(mào)港前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，徐聞港還將對(duì)接海南發(fā)展島外供給和輸出的需求，打造徐聞港口產(chǎn)業(yè)集群，并推動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

從徐聞港綜合交通樞紐大樓的玻璃幕墻“得月門”向外看，八座波浪形頂棚的廊橋一字排開(kāi)，每座廊橋各連接兩艘客貨滾裝船。這些船舶每小時(shí)兩到三艘、全天24小時(shí)不間斷開(kāi)行，航行約1小時(shí)就能穿過(guò)瓊州海峽抵達(dá)?？谛潞８郏磕晖岛{的客流量有上千萬(wàn)人次。

“隨著港航一體化持續(xù)推進(jìn)，瓊州海峽將打造最佳客貨運(yùn)輸通道，運(yùn)輸效率、管理效率和資源利用效率都將得到大幅提升，從而更有力支撐海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。”瓊州海峽港航一體化整合牽頭單位海南海峽航運(yùn)股份有限公司總經(jīng)理葉偉說(shuō)。

當(dāng)前，徐聞港正打造連接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港的現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐，粵瓊兩省也不斷完善瓊州海峽綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。湛海高鐵、粵海鐵路烏石支線等重點(diǎn)項(xiàng)目提擋加速，將推動(dòng)海南更好融入國(guó)家鐵路網(wǎng)；徐聞通用機(jī)場(chǎng)前期工作有序推進(jìn)，將加快構(gòu)建自貿(mào)港與大灣區(qū)通用航空新網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是大灣區(qū)與自貿(mào)港相向而行的重中之重。2020年6月印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，要“促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，2022年經(jīng)濟(jì)總量已超13萬(wàn)億元。廣東省是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，從當(dāng)年開(kāi)創(chuàng)“三來(lái)一補(bǔ)”、建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到如今攜手港澳、高水平推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，見(jiàn)證著世界第二大經(jīng)濟(jì)體高水平開(kāi)放的堅(jiān)定步伐。

廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉今年2月帶隊(duì)赴海南調(diào)研時(shí)表示，粵瓊雙方將加大力度先行推進(jìn)瓊州海峽港航一體化、湛海高鐵、物流園區(qū)等重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，為繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作提供基礎(chǔ)支撐，謀劃兩省合作新篇章。

在專家看來(lái)，大灣區(qū)與自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互為依托。大灣區(qū)可為自貿(mào)港建設(shè)提供廣闊的腹地市場(chǎng)，還可憑借其制造業(yè)、科技、人才優(yōu)勢(shì)，在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供所需的產(chǎn)業(yè)支撐。

作為廣東對(duì)接海南自貿(mào)港的門戶城市，湛江市徐聞縣希望發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為海南自貿(mào)港建設(shè)做好服務(wù)，打造廣東與海南聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡、承載體。

在徐聞海安港的瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，幾臺(tái)工程機(jī)械正緊張作業(yè)，挖土打樁、平整場(chǎng)地。去年底，瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地等徐聞縣“與海南相向而行”的4個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，投資總額52.88億元。同時(shí)，徐聞縣航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（海南）等10個(gè)項(xiàng)目集中簽約，計(jì)劃總投資96.17億元。

徐聞縣委書記羅紅霞說(shuō)，徐聞致力于構(gòu)建瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將按照“海南總部+徐聞基地、海南前端+徐聞后臺(tái)、海南研發(fā)+徐聞制造”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式謀篇布局。

湛江市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)曾逗逗告訴記者，粵瓊兩省已成立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，正在謀劃共同推進(jìn)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展，將從構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面深化合作。

與此同時(shí)，海南正加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布3年來(lái)，自貿(mào)港高水平對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，政策紅利不斷釋放，封關(guān)準(zhǔn)備穩(wěn)扎穩(wěn)打。

“海南自貿(mào)港將繼續(xù)深化與廣東的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同探討進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)東南亞等地區(qū)的高水平開(kāi)放?！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委副主任許蘭介紹，目前海南正與廣東有關(guān)方面協(xié)同，加緊研究自貿(mào)港與大灣區(qū)相向而行的規(guī)劃方案，讓兩大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)。

據(jù)海南省發(fā)展改革委介紹，近年來(lái)自貿(mào)港與大灣區(qū)互動(dòng)頻繁，建立了多個(gè)城市間的合作機(jī)制，瓊粵兩省還從能源跨海聯(lián)網(wǎng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控等方面緊密合作。

當(dāng)前，大灣區(qū)與自貿(mào)港相向而行還有不少問(wèn)題需要溝通協(xié)調(diào)，但前景毋庸置疑。海南省交通運(yùn)輸廳總工程師黃澎說(shuō)，兩大戰(zhàn)略相向而行、融合發(fā)展，將產(chǎn)生“1+1>2”的共贏效應(yīng)。

專家認(rèn)為，自貿(mào)港的制度與政策紅利有利于促進(jìn)大灣區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，提升大灣區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)外高端要素的吸納與聚集能力，助力中國(guó)企業(yè)、中國(guó)品牌“走出去”。

灣港聯(lián)動(dòng)為中國(guó)區(qū)域發(fā)展增添動(dòng)力的同時(shí)，也將為不確定的世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性。

在劉鋒看來(lái)，粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港可充分發(fā)揮地理區(qū)位獨(dú)特、背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、面向東南亞新興市場(chǎng)等突出優(yōu)勢(shì)，共同打造中國(guó)面向全球的資源配置和要素集聚戰(zhàn)略高地，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。

“海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)，不僅是中國(guó)推進(jìn)更高水平開(kāi)放的新標(biāo)桿，也將為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新活力，是世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇的重要平臺(tái)?！眲h說(shuō)。