新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏加快? 年內(nèi)發(fā)行規(guī)模達(dá)5780億元

今年新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏加快。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來截至2月13日，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)5780億元，同比增長6.7%。

東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報(bào)》記者表示，今年新增專項(xiàng)債延續(xù)了去年發(fā)行前置的特征。這主要是考慮當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)修復(fù)的關(guān)鍵階段，需要基建投資繼續(xù)保持較快增長水平，以鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢頭。

為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，近日多地發(fā)布了一系列穩(wěn)增長措施，提到了加快發(fā)行專項(xiàng)債。例如，今年2月5日，山東發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》表示，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加快2023年提前下達(dá)的2184億元專項(xiàng)債券發(fā)行，力爭上半年全部使用完畢；此前，上海市發(fā)布《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》表示，加快2023年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，做好重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作。

在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來，由于一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長面臨的壓力大，加快專項(xiàng)債發(fā)行，有利于形成更多實(shí)物工作量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)31個(gè)?。▍^(qū)、市）披露的2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案報(bào)告，財(cái)政部提前下達(dá)的2023年新增專項(xiàng)債額度為2.19萬億元，比上一年增長50%。

“今年專項(xiàng)債將繼續(xù)成為基建投資較快增長的重要資金來源，特別是在政策性開發(fā)性金融工具完成去年支持基建投資增長的階段性任務(wù)之后。預(yù)計(jì)在專項(xiàng)債等資金來源支持下，2023年基建投資仍然有望實(shí)現(xiàn)6%的較快增長，其中一季度將保持兩位數(shù)的高增長狀態(tài)?！瘪T琳說。

據(jù)了解，目前，各地正在抓緊準(zhǔn)備上報(bào)材料，提高2023年第二批專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)的精準(zhǔn)度和成功率。

2023年首批專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)工作在去年10月份組織開展。今年1月份，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2023年第二批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的通知》，其中明確，申報(bào)項(xiàng)目的2023年專項(xiàng)債券需求規(guī)模與前一批申報(bào)需求規(guī)模之和，按照全年專項(xiàng)債券額度的3倍左右把握。

馮琳認(rèn)為，作為穩(wěn)投資的主要抓手，基建投資跑出“加速度”的關(guān)鍵在于推動(dòng)專項(xiàng)債早發(fā)行、早使用、早見效。在今年新增專項(xiàng)債發(fā)行前置背景下，發(fā)改委組織申報(bào)今年第二批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，可以起到督促地方做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作、提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量的作用，從而避免因合意專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備不足而導(dǎo)致“錢等項(xiàng)目”，提高專項(xiàng)債資金的使用效率，推動(dòng)盡快形成更多的實(shí)物工作量，更好發(fā)揮專項(xiàng)債助力穩(wěn)投資穩(wěn)增長的作用。

馮琳表示，去年一季度新增專項(xiàng)債發(fā)行量約為1.3萬億元，預(yù)計(jì)今年一季度發(fā)行量將小幅高于去年同期，達(dá)到1.5萬億元左右。預(yù)計(jì)今年新增專項(xiàng)債額度約4萬億元，意味著一季度發(fā)行量將占到全年額度的35%至40%。