全國工業(yè)節(jié)能降耗打響攻堅戰(zhàn)

　　2009年下半年以來，隨著國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟恢復增長，我國工業(yè)能耗出現(xiàn)了快速反彈跡象。2010年一季度，工業(yè)能耗、用電量繼續(xù)延續(xù)了去年三、四季度的反彈趨勢，同比增幅進一步擴大到20.05%、27.6%。據(jù)估算，要完成“十一五”節(jié)能目標，2010年單位工業(yè)增加值能耗下降幅度應在7%以上，工業(yè)節(jié)能降耗任務十分艱巨，還需付出巨大努力。

　　“我們必須打好工業(yè)節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，確保完成‘十一五’節(jié)能目標?！痹?月11日舉行的“全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議”上，工業(yè)和信息化部部長李毅中立下了“軍令狀”。

　　6月13日，在節(jié)能宣傳周的第二天，工業(yè)和信息化部與全國總工會在全國工業(yè)企業(yè)職工中啟動了“我為節(jié)能減排獻一策”活動，吹響了“全民節(jié)能”的號角。

　　距離“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標完成還有不到7個月，工業(yè)節(jié)能降耗正式進入攻堅階段。作為國民經(jīng)濟主體的工業(yè)，能耗數(shù)量大、比例大、節(jié)約的潛力也大，完成單位GDP能耗下降目標，工業(yè)節(jié)能降耗責無旁貸。

　　工業(yè)節(jié)能勢在必行

　　“節(jié)能減排重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。”李毅中說，工業(yè)節(jié)能減排成效直接關系到“十一五”節(jié)能減排目標的完成；關系我國經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變；關系新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。

　　根據(jù)“十一五”規(guī)劃《綱要》，我國將單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%作為約束性目標。工業(yè)則是我國能源消耗和污染物排放的最主要領域。數(shù)據(jù)顯示，2009年工業(yè)能耗占全社會能耗總量的71.3%，工業(yè)二氧化硫排放量和化學需氧量分別占全社會的84.3%和34.4%。

　　近年來，在各方的共同努力下，工業(yè)節(jié)能取得明顯成效。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，“十一五”前四年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，四年累計下降超過20%，為單位GDP能耗下降做出了重要貢獻。

　　然而去年下半年以來，隨著國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟恢復增長，工業(yè)能耗出現(xiàn)了快速反彈的跡象，有些行業(yè)甚至大幅上升，這給“十一五”節(jié)能目標實現(xiàn)帶來了巨大壓力。據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量，由第一、二季度同比下降6.2%、4.1%轉(zhuǎn)為第三、四季度同比上升6.5%、18.7%。今年一季度，工業(yè)能耗、用電量繼續(xù)延續(xù)了反彈趨勢，同比增幅進一步擴大到20.05%、27.6%。

　　據(jù)估算，要完成“十一五”節(jié)能目標，2010年單位工業(yè)增加值能耗下降幅度應在7%以上。然而一季度全國單位GDP能耗上升3.2%，單位工業(yè)增加值能耗同比也上升了0.38%。“要完成目標，任務將十分艱巨，需要付出巨大努力?！崩钜阒姓f。

　　多措并舉全力推進

　　李毅中表示，當前，打好工業(yè)節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，要重點圍繞高耗能行業(yè)和重點用能企業(yè)，扎扎實實抓好落后產(chǎn)能淘汰、新上高耗能項目嚴格準入、重點用能企業(yè)節(jié)能管理、產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行、節(jié)能降耗技術改造等開展工作。

　　為了推動工業(yè)完成節(jié)能減排的任務，工信部日前下達了2010年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務，以及各地區(qū)的目標任務。其中，對煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、玻璃、造紙等六大行業(yè)下達的淘汰指標，與5月初《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》要求相比大幅提高。工信部明確要求，各地應確保今年淘汰的落后產(chǎn)能在第三季度前全部關停，同時要落實停止對高能耗、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目的審批、核準。

　　為了完成“軍令狀”，除了堅決完成淘汰落后產(chǎn)能的各項任務外，在此次全系統(tǒng)的電視電話會議上，工信部也發(fā)出了更為明確的指令：

　　在嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目上，工信部要求，立即停止審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。據(jù)悉，目前工信部已配合國家發(fā)改委、財政部、商務部制定細則和目錄，嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，降低出口退稅率。

　　在開展能效對標達標上，6月底，工信部將會同有關行業(yè)協(xié)會啟動重點行業(yè)企業(yè)能效水平對標達標活動。通過對標達標活動，動員1000萬家企業(yè)，1億多名職工投身到崗位節(jié)約活動中來。

　　目前，工信部正積極實施節(jié)能降耗技術改造，通過技改提高重點工業(yè)行業(yè)的節(jié)能降耗水平。

　　此外，工信部正加快建立地區(qū)、行業(yè)、重點企業(yè)三位一體的全國工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測和預測預警體系，及時做好工業(yè)節(jié)能降耗形勢分析；并將會同國家統(tǒng)計局按月通報重點用能企業(yè)綜合能源消費情況。