金融支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能大有可為

　　近日，人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的意見》，就銀行系統(tǒng)全力支持節(jié)能減排工作，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的有關(guān)金融服務(wù)工作提出了具體指導(dǎo)意見。這份《意見》吹響了銀行業(yè)打造新型綠色銀行、發(fā)展綠色信貸的“集結(jié)號”，必將對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)生積極推動作用。

　　“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”，銀行信貸為企業(yè)生存發(fā)展輸血供養(yǎng)，因而銀行業(yè)金融機構(gòu)有能力、有義務(wù)通過發(fā)展綠色金融支持節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這既是銀行業(yè)實踐社會責(zé)任的體現(xiàn)，也是中國經(jīng)濟健康發(fā)展的要求，更是金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　確保金融支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作取得實效的關(guān)鍵，是要把央行和銀監(jiān)會的決策部署及政策措施落到實處，把信貸管理責(zé)任制落到實處。必須嚴(yán)格按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于違規(guī)發(fā)放的貸款，必須依法追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任。

　　推動金融支持節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，首先要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定符合實際的有效措施，要有針對性地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)管理，加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置信貸資源。在金融制度層面上，要加強信貸政策的引導(dǎo)和督促，執(zhí)行“赤道原則”，實施綠色金融，綜合運用金融政策、工具、手段，有保有壓，充分發(fā)揮金融的功能作用，確?！笆晃濉惫?jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　其次，要增強政策合力，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策等宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合，加強政府相關(guān)部門之間的信息溝通、交流和政策協(xié)調(diào)合作，在審批新的信貸項目和發(fā)債融資時，要嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的市場準(zhǔn)入要求，切實提高信貸政策的針對性、有效性和導(dǎo)向力。尤其要發(fā)揮好征信系統(tǒng)在促進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能方面的激勵和約束作用，通過將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、環(huán)保事故等信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮征信系統(tǒng)的監(jiān)督作用，扶優(yōu)限劣，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為金融機構(gòu)制定并實施綠色金融創(chuàng)造條件。

　　同時，要強化政策約束，建立金融支持節(jié)能減排的信貸投向分類原則，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的淘汰類項目，以及在環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查等方面不符合國家相關(guān)規(guī)定的項目，堅決禁止新增任何形式的信貸支持，并積極采取措施收回和保護(hù)已放貸款，加快信貸退出步伐。對節(jié)能減排重點工程和企業(yè)，則要積極拓寬多元化融資渠道，綜合利用信貸、債券、票據(jù)、股權(quán)等融資工具，創(chuàng)新引入節(jié)能減排項目保理融資方式，以及推廣環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)等，發(fā)揮金融資源的導(dǎo)向和集聚作用。

　　可喜的是，目前我國的政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行都已提高了環(huán)境準(zhǔn)入門檻，力圖從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的資金鏈條，通過金融杠桿實現(xiàn)環(huán)保責(zé)任，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。并對市場潛力大、帶動能力強、吸收就業(yè)多、綜合效益好的新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)給予重點支持。

　　淘汰落后產(chǎn)能，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項戰(zhàn)略任務(wù)。我們要充分認(rèn)識到，加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的最佳突破口;是有效應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對全球氣候變化的重大舉措;也是有效防范金融風(fēng)險，規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)新的信貸風(fēng)險的最佳選擇。金融業(yè)在支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能方面任重道遠(yuǎn)，大有可為。金融機構(gòu)要充分認(rèn)識做好淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把淘汰落后產(chǎn)能工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識到金融業(yè)的至關(guān)重要作用，調(diào)動一切積極因素，嚴(yán)把節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能信貸關(guān)，全力支持做好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作。