河南：把散裝水泥發(fā)展推向新階段

　　前不久在鄭州召開的河南省散裝水泥工作會議上傳出喜訊，河南散裝水泥推廣工作取得驕人成績，散裝水泥供應(yīng)量快速增長，節(jié)能減排成效十分顯著。對此，中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會，河南省商務(wù)廳、財(cái)政廳、環(huán)保局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都給予了充分的肯定。會議間隙，記者專門走訪了河南省散裝水泥辦公室主任朱南紀(jì)。

　　積極貫徹“推散”政策 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)

　　據(jù)朱南紀(jì)介紹，2009年河南省散裝水泥供應(yīng)量4821.17萬噸，完成全年4200萬噸目標(biāo)的114.79%，較上年同期凈增1019.25萬噸，增長26.81%，散裝率實(shí)現(xiàn)41.17%。散裝水泥供應(yīng)量排名上升，居全國第四位。按照河南省商務(wù)廳和河南省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2009年散裝水泥工作目標(biāo)及節(jié)能降耗指標(biāo)分解表的通知》要求，散裝水泥節(jié)能降耗指標(biāo)分別是：節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤63.17萬噸，節(jié)約電力3.02億度，減少粉塵排放17.64萬噸，減少二氧化碳排放3223萬噸。實(shí)際完成年目標(biāo)的114.79%，分別是節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤72.65萬噸，節(jié)電3.47億千瓦時(shí)，減少粉塵排放20.29萬噸，減少二氧化碳排放3706.45萬噸，創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益32億元，超額完成了河南省節(jié)能降耗指標(biāo)，為全省節(jié)能減排工作做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，節(jié)約水資源5785.4萬噸、燒堿10.6萬噸、扎口棉紗1.93萬噸、包裝紙28.93萬噸；折合木材159.1萬立方米，減少水泥破損量241.1萬噸，實(shí)現(xiàn)減少污染，消除噪音，取得了顯著的環(huán)境效益。

　　朱南紀(jì)告訴記者，2009年河南推廣散裝水泥取得如此成績，得益于河南省散辦認(rèn)真全面地宣傳貫徹落實(shí)省政府關(guān)于《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》。為了加大貫徹力度，河南省散辦一是召開全省散裝水泥工作會議，組織各地相關(guān)部門做好學(xué)習(xí)和宣傳的工作。二是舉辦全省散裝水泥執(zhí)法培訓(xùn)班。省散辦邀請了省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)及律師，從不同的角度給大家講授了法律、法規(guī)方面的基本知識。來自全省18個省轄市及部分縣（市）散裝水泥辦公室主任、主要業(yè)務(wù)人員參加了培訓(xùn)，增強(qiáng)了各地工作人員對政府規(guī)章的理解，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。三是根據(jù)省散辦的要求，各地相應(yīng)開展了執(zhí)法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)規(guī)章、政策宣傳等活動，鄭州、安陽、濟(jì)源等市取得了很好效果。

　　加大“禁現(xiàn)”工作力度 開展砂漿基礎(chǔ)研究

　　河南省散辦加大了對城市“禁現(xiàn)”工作檢查督導(dǎo)力度，使預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用得到了較快發(fā)展?！敖F(xiàn)”范圍已由省轄市城區(qū)逐步向縣（市）城區(qū)延伸，目前在18個省轄市全面“禁現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，河南40多個縣（市）預(yù)拌混凝土工作發(fā)展迅速，部分縣（市）還下發(fā)了城區(qū)“禁現(xiàn)”文件和規(guī)定，西平縣、南樂縣、濮陽市華龍區(qū)等縣（區(qū)）的攪拌站已開始向農(nóng)民建房供應(yīng)混凝土，這些縣（市）的經(jīng)驗(yàn)與做法對推動預(yù)拌混凝土在縣域發(fā)展起到了積極的示范作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)164家，年生產(chǎn)能力達(dá)7704萬立方米，實(shí)際供應(yīng)1846萬立方米；擁有混凝土攪拌車1983輛，混凝土泵車402輛。全省已經(jīng)建成投產(chǎn)的干混砂漿企業(yè)有50家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力210萬噸，實(shí)際供應(yīng)60萬噸。

　　為了促進(jìn)河南預(yù)拌砂漿的發(fā)展，河南省各級散辦做了大量工作。2009年6月24日，中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會在洛陽市召開了小型水泥企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型暨預(yù)拌砂漿資源綜合利用經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，交流學(xué)習(xí)砂漿“禁現(xiàn)”工作。此次交流會得到了國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會、河南省商務(wù)廳等部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話。會議推廣了河南小型水泥企業(yè)改造成砂漿生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，與會人員參觀了沁陽市龍升鈣業(yè)有限公司利用電石渣生產(chǎn)預(yù)拌砂漿原料工業(yè)基地。現(xiàn)場會的召開對促進(jìn)我國散裝水泥、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步起到了積極的推動作用，對產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　河南省散辦還加強(qiáng)了對各地砂漿“禁現(xiàn)”工作的調(diào)研，加大了督促和檢查力度。各級散辦采取措施，積極推進(jìn)干混砂漿的應(yīng)用和發(fā)展。洛陽市召開全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及施工單位人員參加的會議，下發(fā)了《禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿實(shí)施方案》，傳達(dá)學(xué)習(xí)了商務(wù)部、住建部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》精神，對全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的開展做了深入廣泛宣傳。同時(shí)，他們加強(qiáng)對砂漿課題研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在南寧召開的中國散裝水泥可持續(xù)發(fā)展論壇上，河南省散辦就預(yù)拌砂漿發(fā)展工作發(fā)表了演講，得到了商務(wù)部副司長張蜀東及與會代表的充分肯定。河南省散辦還成立了易生宜居預(yù)拌砂漿河南發(fā)展部，引進(jìn)先進(jìn)的砂漿管理與技術(shù)，推動河南砂漿工作向集科研、生產(chǎn)、管理、服務(wù)于一體的方向發(fā)展。

　　堅(jiān)持示范引導(dǎo) 拓展“推散”市場

　　河南省散辦樹立“推散”示范縣和示范點(diǎn)，通過示范引導(dǎo)，帶動全省農(nóng)村散裝水泥推廣的全面展開。根據(jù)國家和地方政府制定的關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項(xiàng)政策方針，以及河南省商務(wù)廳認(rèn)真抓好農(nóng)村散裝水泥使用市場建設(shè)的要求，河南省散辦對全省農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作。在鞏固焦作武陟、新鄉(xiāng)大召營鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)平、駐馬店西平等農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，培育和開拓了焦作孟州、新鄉(xiāng)衛(wèi)輝、濮陽南樂、濮陽華龍區(qū)、鄭州中牟、南陽天泰、平頂山郟縣、信陽錦子坤宇等一批新的散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)，為擴(kuò)大農(nóng)村散裝水泥推廣覆蓋面奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為了強(qiáng)化農(nóng)村“推散”工作，調(diào)動積極性，河南省散辦充分發(fā)揮示范縣和示范點(diǎn)的引導(dǎo)作用，重新修訂了《河南農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，制定了符合河南省實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。他們在今年3月對第二批申報(bào)的6個示范縣（市、區(qū)）、14個示范點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收。為了擴(kuò)大交流，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，河南省散辦組織鄭州等9個市（縣）、20多位散辦主任參加了濟(jì)南全國農(nóng)村散裝水泥推廣工作現(xiàn)場會，并在大會上進(jìn)行了典型發(fā)言。河南省農(nóng)村“推散”工作的做法和成效獲得全國同行們的認(rèn)同。為了貫徹落實(shí)全國農(nóng)村“推散”工作會議精神，去年12月9日河南省散辦還在駐馬店西平召開了農(nóng)村散裝水泥經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，組織相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)了西平農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及做法。目前，河南省農(nóng)村發(fā)散模式呈現(xiàn)多樣化、規(guī)?；?jù)統(tǒng)計(jì)，河南農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到700個，較上年增加了187個；散裝水泥罐218個，總?cè)萘?1580噸；散裝水泥使用量585萬噸，使用率達(dá)到15%；預(yù)拌混凝土使用量613萬立方米，為新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約開支3.5億元。農(nóng)村“推散”已成為河南省散裝水泥發(fā)展新的增長點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　朱南紀(jì)說：“創(chuàng)新宣傳模式，加大宣傳力度，讓散裝水泥工作的社會影響不斷擴(kuò)大，也是“推散”的中心工作之一。我們率先在全國范圍內(nèi)成功舉辦了‘仰韶杯’散裝水泥文化楹聯(lián)大獎賽?！币蚤郝?lián)方式宣傳散裝水泥，展現(xiàn)了發(fā)展散裝水泥深刻的文化內(nèi)涵，起到了很好的宣傳效應(yīng)。大賽共收到來自全國各地1600余人的4900余幅作品，去年11月12日在三門峽市舉行了頒獎儀式，同時(shí)還出版了本次楹聯(lián)大賽的獲獎作品集《形散神聚》。商務(wù)部副部長姜增偉為該書作序，三門峽市委書記李文慧題寫書名。河南省散辦還重點(diǎn)開展了散裝水泥宣傳周活動，在宣傳周期間，河南各地市散辦通過設(shè)立咨詢臺，懸掛橫幅，制作標(biāo)語、板報(bào)，出動宣傳車等多種形式開展推廣散裝水泥的宣傳活動，提高了散裝水泥的社會影響力，增強(qiáng)了全社會特別是農(nóng)村發(fā)展使用散裝水泥的意識，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會做出了貢獻(xiàn)。河南省散辦還積極向《中國建材報(bào)》等多家媒體提供信息、稿件。對省散辦內(nèi)部編發(fā)的《河南散裝水泥》簡報(bào)也增加信息量，全年編發(fā)簡報(bào)18期，擴(kuò)大了省內(nèi)外的工作交流。

　　河南省散辦認(rèn)真做好散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理使用工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和社會引導(dǎo)作用。按照國家有關(guān)要求，河南省散辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計(jì)法》和省財(cái)政廳、商務(wù)廳《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》，積極做好散裝水泥專項(xiàng)資金征收工作，加強(qiáng)管理和使用。2009年全省專項(xiàng)資金征收明顯好于往年。在專項(xiàng)資金的征收工作中，他們加強(qiáng)了對各地專項(xiàng)資金征收、使用、管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展了專項(xiàng)資金征、管、用檢查活動。鄭州、安陽、洛陽市散辦認(rèn)真貫徹國家專項(xiàng)資金政策，加強(qiáng)對所屬縣（市）散裝水泥專項(xiàng)資金征管用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檢查政策執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，促進(jìn)了全市專項(xiàng)資金征收管理使用工作的健康開展。深入細(xì)致的工作，還為河南省散裝水泥產(chǎn)業(yè)引來了大量的社會資金，進(jìn)一步促進(jìn)了河南省散裝水泥裝備水平的提高。

　　朱南紀(jì)說，回顧過去，成績斐然，河南省的散裝水泥工作跨入了一個新的發(fā)展時(shí)期，這是全省散裝水泥戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在實(shí)際工作中，涌現(xiàn)出了一大批散裝水泥工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。還處于起步階段，存在的問題和困難較多；各地發(fā)展不平衡。在新的一年里，今后我們將結(jié)合實(shí)際采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，拓寬農(nóng)村散裝水泥市場，加大城市砂漿“禁現(xiàn)”工作力度，抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把河南散裝水泥發(fā)展推向新的階段。