山東：大煤炭大水泥呼之欲出

　　面對(duì)“十一五”最后半年節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢，山東省26日、27日接連召開淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議、節(jié)能減排指揮部會(huì)議，動(dòng)用“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能，而“大煤炭”、“大水泥”、“大有色”也有望現(xiàn)身。

　　“能在9月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能堅(jiān)決關(guān)停拆除；不能拆除淘汰的，堅(jiān)決關(guān)停下來，年底前一定要拆除?！痹?6日召開的全省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，山東省委常委、副省長王軍民表示，該省將綜合運(yùn)用市場機(jī)制、法律手段和行政手段依法淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　新的淘汰壓力

　　事實(shí)上，山東正面臨前所未有的淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的巨大壓力。

　　“由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、落后產(chǎn)能的退出政策措施不夠完善、激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng)等原因，山東省一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題比較嚴(yán)重?！鄙綎|省經(jīng)信委主任郭述禹在26日召開的全省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上坦陳，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快回暖、市場需求快速擴(kuò)大，山東省部分落后生產(chǎn)能力出現(xiàn)一定反彈，造成了新的淘汰壓力。”

　　郭述禹告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，通過對(duì)各地有關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能情況調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，目前山東省落后產(chǎn)能共涉及到17個(gè)市，17個(gè)行業(yè)，513戶企業(yè)，12.5萬名職工，9592臺(tái)（套）設(shè)備、設(shè)備原值達(dá)948億元?！敖固?、鐵合金、電石、煉鐵、煉鋼、水泥磨機(jī)等17個(gè)行業(yè)均存在落后產(chǎn)能。”

　　據(jù)了解，截至2009年底，山東省已淘汰落后立窯熟料產(chǎn)能5645.4萬噸，完成國家任務(wù)的142.92%；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能509.8萬噸，煉鋼產(chǎn)能396萬噸；輕工、焦炭、鐵合金、電石、電力等行業(yè)均將提前完成任務(wù)?！暗窈?年淘汰落后產(chǎn)能仍然形勢嚴(yán)峻?！惫鲇砀嬖V導(dǎo)報(bào)記者，2010年山東省將淘汰小火電100萬千瓦、焦炭產(chǎn)能227萬噸、煉鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能488萬噸；2011年底前再淘汰煉鐵產(chǎn)能625萬噸、煉鋼產(chǎn)能240萬噸、造紙產(chǎn)能55.26萬噸、紡織設(shè)備5449臺(tái)；2012年底前再淘汰水泥產(chǎn)能2200萬噸，水泥磨機(jī)644臺(tái)、產(chǎn)能7977萬噸。

　　“鐵腕”推動(dòng)

　　處理好淘汰落后和加快發(fā)展的關(guān)系，是山東當(dāng)前面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過前4年的努力，山東萬元GDP能耗累計(jì)下降18.5%，完成任務(wù)的82%。

　　“把市場淘汰和行政手段、法律手段結(jié)合，克服路徑依賴，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后產(chǎn)能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出資源和市場空間?！蓖踯娒裨谌√蕴浜螽a(chǎn)能工作會(huì)議上表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，山東省將以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，山東省將對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”；利用差別電價(jià)、資源及環(huán)保稅費(fèi)制度及資源性產(chǎn)品價(jià)格改革政策，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，迫使落后工藝裝備及產(chǎn)能盡快退出市場。

　　而通過淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)被山東當(dāng)做推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的最好方式。據(jù)郭述禹透露，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技改資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，以推動(dòng)這些地方和企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，提高優(yōu)勢資源集中度。對(duì)于17個(gè)落后行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)像鋼鐵組建山東鋼鐵集團(tuán)、焦化組建山東焦化集團(tuán)一樣，利用重組落后產(chǎn)能的良機(jī)，組建大企業(yè)集團(tuán)。