十項工作助推建材工業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　今年的建材行業(yè)管理工作總的思路：按照中央經(jīng)濟工作部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在保增長中更加注重結構調(diào)整，以行業(yè)準入為抓手，堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，推動兼并重組、技術改造、淘汰落后和節(jié)能減排。做好重大規(guī)劃和重大政策制定發(fā)布，切實加強和改善行業(yè)管理，促進建材工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。

　　今年面臨的形勢仍然十分復雜，就建材工業(yè)而言，不確定、不可預見的因素依然較多，原材料司將重點抓好以下十項工作。

　　提高行業(yè)管理能力

　　加強建材行業(yè)發(fā)展形勢分析，有效應對可能出現(xiàn)的問題。研究分析行業(yè)發(fā)展形勢，提高預測、預判、預案能力是搞好行業(yè)管理的首要任務。建材系統(tǒng)要針對突出存在的矛盾和苗頭性、傾向性問題，提出新的有效的政策措施建議。

　　抑制產(chǎn)能過剩

　　落實各項政策措施，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設。今年建材行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實國務院關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設、引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2009]38號文）精神，重點關注水泥、平板玻璃行業(yè)這方面的問題。

　　淘汰落后產(chǎn)能

　　4月28日，國務院常務會議部署進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

　　按照國發(fā)［2009］38號文和國發(fā)［2010］7號文件關于淘汰落后工作的要求，必須進一步加大淘汰工作力度，力爭三年內(nèi)徹底淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全要求的落后產(chǎn)能。因此，淘汰落后是今后三年建材行業(yè)管理的一項硬任務。

　　編制“十二五”規(guī)劃

　　目前工信部已正式啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。建材行業(yè)除了將制定好“十二五”全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，還要重點抓好水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材和非金屬礦五個專項規(guī)劃的制定工作。

　　根據(jù)國務院關于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，其中新材料領域的相關工作由工信部牽頭。而非金屬新材料是整個新材料的重要組成部分，因此，建材行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制還要注意融入建筑新材料的相關內(nèi)容。

　　推動兼并重組

　　由工信部牽頭制定的《關于加快推進企業(yè)兼并重組的指導意見》已完成了文件的起草、上報工作，即將出臺。建材行業(yè)兼并重組重點是水泥和玻璃兩個行業(yè)。初步考慮，未來將在已經(jīng)出臺的國家重點支持結構調(diào)整企業(yè)名單的基礎上，按照公開、公平、公正原則，重新評估確立一批國家重點支持的大型水泥和平板玻璃企業(yè)，鼓勵他們并購重組落后企業(yè)，做大做強，推動結構調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　加大技改推動節(jié)能減排

　　建材工業(yè)由于受國際金融危機影響較小，沒有列入國家重點調(diào)整和振興行業(yè)。但根據(jù)節(jié)能減排和結構調(diào)整形勢需要，去年在國家技術改造專項資金中安排了一批重點支持的技改項目，今年將繼續(xù)在國家技術改造專項資金中予以適當安排。

　　強化標準和質(zhì)量管理

　　今年，建材行業(yè)將認真落實2010年度建材標準制修訂計劃，認真貫徹執(zhí)行今年3月1日開始實施的平板玻璃國家新標準。重視建材行業(yè)質(zhì)量管理工作，加快重新制定發(fā)布《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》及相關配套規(guī)定，更好的指導水泥企業(yè)開展質(zhì)量工作。

　　控制重點非金屬礦產(chǎn)品總量

　　根據(jù)國辦《關于采取綜合措施對耐火粘土螢石開采和生產(chǎn)進行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號）文件要求，由工信部牽頭聯(lián)合七個部委局制定印發(fā)的高鋁耐火粘土、瑩石行業(yè)準入標準已于3月1日開始執(zhí)行。這兩個產(chǎn)品雖然行業(yè)不大，但極其重要和在國際市場中具有影響力。通過對這兩個產(chǎn)品實行生產(chǎn)總量控制，也可以為其他重要金屬和非金屬產(chǎn)品出口管制積累經(jīng)驗。

　　近期，工信部原材料司將抓緊下達2010年高鋁耐火粘土螢石分地區(qū)生產(chǎn)控制指標，希望各有關省級工業(yè)主管部門嚴格按照計劃下達有關生產(chǎn)企業(yè)。這個指標為國家指令性計劃，具體指標分配應突出重點，向有技術、資金和管理優(yōu)勢環(huán)保水平較高的大企業(yè)傾斜。同時要加強生產(chǎn)指標執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

　　推進“兩化”融合

　　推進信息化和工業(yè)化“兩化”融合，是工業(yè)部肩負的一項歷史使命。建材行業(yè)推進信息化與建材工業(yè)融合將有利于新時期整個建材工業(yè)調(diào)結構上水平。今年工信部擬通過和協(xié)會共同調(diào)研，抓緊制定發(fā)布《促進建材工業(yè)兩化融合指導意見》。

　　提出“建材下鄉(xiāng)”試點方案

　　去年底，工信部原材料司和建材聯(lián)合會、建材流通協(xié)會等有關單位調(diào)研提出了擴大“建材下鄉(xiāng)”政策的建議，并已正式寫入了今年中央一號文件。下一步，工信部將配合有關部門進一步開展調(diào)查研究，提出“建材下鄉(xiāng)”試點方案。