水泥錯峰生產(chǎn)大家談 | 要錯峰生產(chǎn) 更要精準(zhǔn)錯峰

受疫情、國際形勢、煤炭價格大幅上漲等多重因素影響，水泥行業(yè)面臨著近十年以來前所未有的極其困難局面。需求下降，供需矛盾突出，成本居高不下，價格快速回落，企業(yè)經(jīng)營困難，行業(yè)效益下滑，行業(yè)穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1—10月全國水泥產(chǎn)量175889萬噸,同比下降11.3%，創(chuàng)下自2012年以來的最低值。

加之房地產(chǎn)投資增速下滑等因素，國內(nèi)水泥需求持續(xù)下滑，價格下行，行業(yè)利潤大幅度下跌。據(jù)有關(guān)人士預(yù)計，2022年全國水泥行業(yè)利潤較2021年的1694億元將銳減近一半。

盡管如此，如果沒有錯峰生產(chǎn)，水泥行業(yè)的狀況將更加被動。錯峰生產(chǎn)是現(xiàn)在唯一能緩解水泥行業(yè)供需關(guān)系的手段，如果這個方式也停下來，水泥市場環(huán)境將更加惡化。錯峰生產(chǎn)原意為緩解環(huán)境壓力，結(jié)果卻為化解水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能作出了重要貢獻(xiàn)。

錯峰生產(chǎn)落地執(zhí)行6年來，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會與水泥企業(yè)通力協(xié)作，錯峰細(xì)則相繼推出。筆者認(rèn)為，錯峰生產(chǎn)在執(zhí)行過程中也存在一些問題。

一是錯峰生產(chǎn)區(qū)域的不平衡。2020年年底，工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號文件），對水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)提出了明確要求，但通知中對錯峰生產(chǎn)落實沒有明確的處罰意見，每個省份錯峰生產(chǎn)的停窯時間不一致，落實也沒有完全到位，影響了公平公正的錯峰環(huán)境。筆者建議應(yīng)該精準(zhǔn)錯峰、剛性錯峰、聯(lián)動錯峰，實現(xiàn)供需關(guān)系動態(tài)平衡，為行業(yè)平穩(wěn)運行提供支撐。

二是錯峰生產(chǎn)缺少全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。突出表現(xiàn)在，各省政策要求不一致，特別是相鄰的省份，比如云貴川地區(qū)停窯時間盡量大致統(tǒng)一，否則就會嚴(yán)重影響錯峰的積極性。亦可在相鄰省份建立非（跨）行政區(qū)域的區(qū)域化錯峰生產(chǎn)政策，做到區(qū)域平衡。

三是實施錯峰不夠精準(zhǔn)。每個地區(qū)的氣候環(huán)境不同，水泥銷售淡旺季不同，對于不同地區(qū)在確保停窯天數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)所在區(qū)域?qū)嵭芯珳?zhǔn)錯峰。

筆者認(rèn)為，四川省水泥協(xié)會在錯峰生產(chǎn)方面做得比較好。具體錯峰時段和計劃天數(shù)由四川省水泥協(xié)會根據(jù)環(huán)保、能耗、減碳等要求正式行文通知安排，每月按計劃任務(wù)天數(shù)錯峰，月結(jié)季清。通過每個省生態(tài)環(huán)境廳審定評級的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》水泥熟料企業(yè)績效分級 A 級、同時滿足上一年完成錯峰生產(chǎn)天數(shù)的企業(yè)，享受水泥行業(yè)深度治理差異化錯峰生產(chǎn)基準(zhǔn)天數(shù)60%優(yōu)惠政策。

協(xié)同處置城市垃圾生產(chǎn)線，確因處置的連續(xù)性、緊迫性和長期有效運行特殊性，經(jīng)省級專家組現(xiàn)場認(rèn)定可以不參加錯峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷，控制在熟料設(shè)計產(chǎn)能之內(nèi)。

協(xié)同處理電石渣生產(chǎn)線（以電石渣為主要原料，占比超過60%），執(zhí)行錯峰生產(chǎn)基準(zhǔn)天數(shù)的70%。對于長期有效處理電石渣、以電石渣為唯一鈣質(zhì)原材料、確因生產(chǎn)工藝情況特殊難以經(jīng)常性停窯錯峰生產(chǎn)的，企業(yè)必須壓減生產(chǎn)負(fù)荷，年水泥熟料產(chǎn)量控制在水泥熟料設(shè)計產(chǎn)能的70%以內(nèi)。

生產(chǎn)特種水泥產(chǎn)量占比100%的特種水泥生產(chǎn)線可不參加錯峰生產(chǎn)，生產(chǎn)特種水泥產(chǎn)量占比50%及以上的特種水泥生產(chǎn)線執(zhí)行錯峰生產(chǎn)基準(zhǔn)天數(shù)的50%。

每半年為一周期進(jìn)行核定并公示，即以上一半年特種水泥實際生產(chǎn)量與實際水泥總產(chǎn)量占比為認(rèn)定依據(jù)。

以上深度治理、特種水泥、協(xié)同處置三類差異化錯峰生產(chǎn)，水泥企業(yè)只能申請享受其中一類，不能疊加申請享受。申請本年度差異化錯峰優(yōu)惠政策須完成上年度錯峰任務(wù)，若上年度錯峰任務(wù)未完成則本年度不能申請享受。

（作者單位：四川省寧南縣白鶴灘水泥有限公司）