四川：鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。四川發(fā)布 供圖

四川省人民政府新聞辦30日在成都舉行《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)新聞發(fā)布會(huì)。

近日，四川省自然資源廳印發(fā)實(shí)施《實(shí)施意見(jiàn)》，這是四川省首次出臺(tái)市場(chǎng)化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)性文件，對(duì)于加快美麗四川建設(shè)、助推高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！秾?shí)施意見(jiàn)》包括總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、參與機(jī)制、支持政策、保障措施5大部分內(nèi)容。

當(dāng)前，四川省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得積極成效，為各方參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。但四川生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分繁重，重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域大多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢，需調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。要求政府發(fā)揮規(guī)劃管控、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等作用，推動(dòng)建立“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制?！秾?shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。針對(duì)四川典型生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步明確社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要區(qū)域和工程類型。圍繞投資主體關(guān)注的生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持、融資渠道、用地保障、權(quán)益收益等問(wèn)題，針對(duì)性地提出了規(guī)劃支持、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、指標(biāo)使用、資源利用等七個(gè)方面的政策措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持公開(kāi)公正、保障權(quán)益。營(yíng)造社會(huì)資本公開(kāi)公平公正的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本進(jìn)得去、退得出、有收益。在規(guī)范參與內(nèi)容、參與方式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“統(tǒng)籌編制年度項(xiàng)目計(jì)劃清單”“科學(xué)制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案和自然資源資產(chǎn)配置方案”“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)引入生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體”等參與程序，確保全流程公開(kāi)透明，有效保障社會(huì)資本權(quán)益。

據(jù)了解，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與四川生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等四個(gè)方面。社會(huì)資本將主要通過(guò)自主投資、與政府合作、公益參與等三種模式，參與四川生態(tài)保護(hù)修復(fù)。為了讓參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的社會(huì)資本主體獲得應(yīng)有收益和一定份額的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了騰退建設(shè)用地指標(biāo)收益、剩余資源利用收益和自然資源開(kāi)發(fā)權(quán)益激勵(lì)等三個(gè)方面的具體措施。