各地“一號(hào)文件”奏響春天奮進(jìn)曲

新春開(kāi)年，“全力拼經(jīng)濟(jì)”成為各地共識(shí)，開(kāi)局起勢(shì)的沖鋒號(hào)已然吹響。

新一年工作如何做？各地的新春“一號(hào)文件”可謂是對(duì)全年重點(diǎn)工作提綱挈領(lǐng)的部署。近來(lái)，諸多省份已印發(fā)“一號(hào)文件”，對(duì)新一年的經(jīng)濟(jì)工作明確發(fā)力點(diǎn)、叩響發(fā)令槍。

力促消費(fèi)

消費(fèi)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。春節(jié)假期，供需兩旺的消費(fèi)市場(chǎng)喜迎“開(kāi)門(mén)紅”，為消費(fèi)信心的穩(wěn)步回升與經(jīng)濟(jì)活力的持續(xù)迸發(fā)開(kāi)了好頭。

趁熱打鐵，消費(fèi)在多個(gè)省份的“一號(hào)文件”中被列為全年重點(diǎn)任務(wù)。

2022年GDP邁上12萬(wàn)億新臺(tái)階的江蘇省，在《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》中提出涉12個(gè)方面共42條政策措施，旨在提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先好轉(zhuǎn)。

著力恢復(fù)和提振消費(fèi)，對(duì)于江蘇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)意義重大。江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)周曉陽(yáng)介紹，江蘇將從供需兩端協(xié)同發(fā)力，供給端重點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進(jìn)供需良性互動(dòng)；需求端重點(diǎn)是提升消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

基于此，江蘇明確著力恢復(fù)和提振消費(fèi)，除了大力促進(jìn)文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，還重點(diǎn)提出組織開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)，以及延續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策。

同樣給新能源汽車(chē)市場(chǎng)吃下“定心丸”的還有上海?！渡虾Ｊ刑嵝判臄U(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》共推出十項(xiàng)行動(dòng)32條政策措施。其中提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者今年6月底前置換購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的給予每輛車(chē)1萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補(bǔ)貼。

同時(shí)，上海還將通過(guò)購(gòu)物節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)季、會(huì)展行業(yè)等消費(fèi)場(chǎng)景多管齊下，全面恢復(fù)和提振消費(fèi)。

東北經(jīng)濟(jì)第一省遼寧同樣重視對(duì)消費(fèi)場(chǎng)景的打造，在《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》中，提出著力打造消費(fèi)新場(chǎng)景、加大對(duì)縣域商業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)流通市場(chǎng)主體支持力度等多項(xiàng)措施，多元化的消費(fèi)補(bǔ)貼、豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)也已提上日程。

力擴(kuò)投資

“從近年穩(wěn)增長(zhǎng)工作實(shí)踐看，擴(kuò)大有效投資始終在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任阮青表示，2023年上海將繼續(xù)把擴(kuò)大有效投資作為提信心、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要舉措，作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要手段。

在擴(kuò)大有效投資方面，上海將開(kāi)展全球招商引資活動(dòng)，舉辦“潮涌浦江”系列投資推介活動(dòng)、上海全球投資促進(jìn)大會(huì)和上海城市推介大會(huì)，組織專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)赴海外精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。

遼寧提出加大引進(jìn)外資支持力度。對(duì)新設(shè)5000萬(wàn)美元以上、增資3000萬(wàn)美元以上的優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目，按實(shí)際到位外資額不高于2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額1000萬(wàn)元人民幣。

江蘇的“一號(hào)文件”則指出，要加大對(duì)省級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，可由地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。

力穩(wěn)樓市

“房地產(chǎn)仍是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！睔q末年初，這一論斷多次在重要場(chǎng)合被提及，引起市場(chǎng)極大振奮。各地也把提振住房消費(fèi)納入到新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架之中。

江蘇從個(gè)稅、公積金、動(dòng)遷安置、價(jià)格備案等角度落實(shí)了購(gòu)房需求提振的支持，將2022年的房地產(chǎn)政策持續(xù)向下滲透落地?！罢{(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策”等表述也讓人期待接下來(lái)的更多政策的推出。

遼寧則鼓勵(lì)二手房交易和新建商品房銷(xiāo)售享受同等補(bǔ)貼支持政策，且提出了二手房“帶押過(guò)戶(hù)”等具體措施。

上海除了明確支持合理住房消費(fèi)、滿(mǎn)足房企融資需求外，還提出了啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

“從2022年下半年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)的基調(diào)有所調(diào)整，穩(wěn)增長(zhǎng)、促內(nèi)需的權(quán)重上升了，可以說(shuō)政策扶持的力度超出預(yù)期。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，基于此，各地借著政策紅利的東風(fēng)，既可促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

力保民生

北京和河北則將“一號(hào)文件”聚焦到民生。北京市發(fā)布的《北京市2023年辦好重要民生實(shí)事項(xiàng)目分工方案》，涉及重要民生實(shí)事項(xiàng)目共33項(xiàng)，包括優(yōu)化基本公共服務(wù)、改善群眾居住條件等八個(gè)方面。

其中提出的今年將新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、優(yōu)化90條信號(hào)燈綠波帶、建設(shè)100公里森林步道等內(nèi)容引發(fā)關(guān)注。

河北省政府辦公廳日前印發(fā)的《河北省2023年民生工程實(shí)施方案》明確，今年在全省繼續(xù)實(shí)施民生工程，包括改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1816個(gè)，建設(shè)改造農(nóng)村公路7000公里，其中“對(duì)接路”330公里等。

梳理發(fā)現(xiàn)，不少地方的“一號(hào)文件”也深刻體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐摹爸匾厣薄?/p>

例如，作為畜牧大省，吉林省人民政府辦公廳發(fā)布2023年1號(hào)文件——《支持生豬、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，指出生豬和家禽產(chǎn)業(yè)是吉林省畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，豬肉和禽蛋是居民“菜籃子”的重要消費(fèi)品。文件就鼓勵(lì)和支持生豬、家禽產(chǎn)業(yè)提出多項(xiàng)具體措施。

能源大省山西則發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于做好2023年安全生產(chǎn)工作的通知》，這也是自2009年起，山西省政府連續(xù)15年以“一號(hào)文件”安排部署安全生產(chǎn)工作。