產(chǎn)能“淘汰風暴”背后：地方擴產(chǎn)兇猛

　　一場幾乎涉及所有部委協(xié)同參與的淘汰落后產(chǎn)能工作將進一步升級。

　　近日，國務院公布《關(guān)于進一步淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(下稱“通知”)，并明確了重點行業(yè)近期的具體淘汰指標。

　　多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，由于通知中涉及到的十大產(chǎn)業(yè)均為產(chǎn)能過剩行業(yè)，因此，具體淘汰指標的頒布在短期內(nèi)不會對資本市場產(chǎn)生太大影響。

　　各部委分工落實

　　近年來，我國淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加強，而2010年短短3個多月時間，國務院和相關(guān)主管部門加大淘汰力度的信號頻出。

　　國務院總理溫家寶3月20日主持召開國務院常務會議，對電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標任務。

　　在3月份兩會期間，國家發(fā)改委提交的“2010年國民經(jīng)濟和社會計劃草案”的報告中提出，將進一步壓縮和疏導過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。而近期頒布的通知正是對下一步工作具體安排。

　　根據(jù)通知要求，年度目標任務分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。

　　不僅如此，在通知附件中，除了規(guī)定各部門在淘汰落后產(chǎn)能工作中的分工外，明確提出建立由工信部牽頭，發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、銀監(jiān)會、電監(jiān)會在內(nèi)的17個部委聯(lián)合組成的“淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)機制”。

　　多位專家在接受記者采訪時表示，建立部際協(xié)調(diào)機制是首次在正式文件中明確提出。

　　淘汰指標有所提高

　　“通知中對于淘汰落后產(chǎn)能的指標與以往相比也發(fā)生了比較大的變化?！睎|方證券研究所研究員楊寶峰在接受第一財經(jīng)日報記者采訪時說。

　　例如，通知要求，2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。而按照2009年“重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，鋼鐵產(chǎn)業(yè)按期完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。

　　不過值得注意的是，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，目前國內(nèi)的鋼產(chǎn)量依然有增無減，投資也不降反升。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)字就顯示，去年12月份我國粗鋼的日均產(chǎn)量為153.7萬噸，到今年1～2月份日均產(chǎn)量上升到174.4萬噸。

　　一位國有鋼鐵企業(yè)的高層對記者坦陳，針對新的淘汰標準，地方上的鋼鐵企業(yè)也有相應的對策，比如目前的標準是淘汰400立方米以下的煉鐵高爐，那么企業(yè)就新建500立方米以上的高爐，這樣完全可以避免被拆除?！巴耆凑栈\統(tǒng)的標準來規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的標準，而對新建產(chǎn)能又無法處處控制，反而造成了越淘汰，產(chǎn)能越大。”

　　不久前公布的通知也讓國內(nèi)煤炭行業(yè)再起波瀾。根據(jù)通知，煤炭行業(yè)年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。

　　這意味著各省之前的計劃將重新分配，之前各省已經(jīng)確定了今年關(guān)停小煤礦的目標，總計大約在4000處，“關(guān)停的任務超過了一倍?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會一位人士在接受媒體記者采訪時表示。