多地固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)超10% 重點(diǎn)項(xiàng)目“靶向精準(zhǔn)”

地方兩會(huì)往往被看作新一年各地經(jīng)濟(jì)工作的重要風(fēng)向標(biāo)。近期地方兩會(huì)相繼落幕，記者不完全梳理發(fā)現(xiàn)，有24份地方政府工作報(bào)告公布了今年固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)，最低為3%，最高達(dá)13%。從中不難看出，固定資產(chǎn)投資仍是今年各地主抓工作之一。

“加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資有利于促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金流入重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大國(guó)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂表示，今年外需下滑進(jìn)一步擾動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資，增加基建與制造業(yè)領(lǐng)域投入，是“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的有效手段。

記者注意到，在提出固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)的相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，有10地增速目標(biāo)設(shè)定為兩位數(shù)。其中，西藏自治區(qū)、海南省、新疆維吾爾自治區(qū)分別為13%左右、12%、11%左右。寧夏回族自治區(qū)、重慶市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、河南省、安徽省、遼寧省提出10%及10%以上的增速目標(biāo)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，一些地方把固定資產(chǎn)投資增速設(shè)置到兩位數(shù)目標(biāo)，凸顯各地“擼起袖子加油干”的勁頭，通過(guò)密集上馬重點(diǎn)項(xiàng)目，力促經(jīng)濟(jì)加速回穩(wěn)向上。提出相對(duì)積極的目標(biāo)既能起到鼓舞士氣的作用，也能自我加壓展現(xiàn)發(fā)展新氣象。

還有不少地方政府工作報(bào)告既提到增速目標(biāo)，也強(qiáng)調(diào)了具體的重點(diǎn)項(xiàng)目。比如，2023年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告中就提出，“加快實(shí)施國(guó)家‘十四五’支持西藏的151個(gè)項(xiàng)目，全力服務(wù)保障川藏鐵路等世紀(jì)工程，加快拉日高等級(jí)公路、獅泉河鎮(zhèn)至昆莎機(jī)場(chǎng)高速公路、青藏鐵路格拉段電氣化改造、街需水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右”。

要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)的目標(biāo)，陳靂認(rèn)為，一是要強(qiáng)化新老基建投資，包括交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、5G網(wǎng)絡(luò)、新能源與儲(chǔ)能設(shè)施等多領(lǐng)域；二是要加強(qiáng)制造業(yè)投資，包括促進(jìn)高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

劉向東表示，目前看，各地繼續(xù)把加快重大項(xiàng)目落地作為穩(wěn)投資的主要抓手，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)升級(jí)投資，包括加快交通、能源、信息、園區(qū)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展。同時(shí)，采取有力措施穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，包括深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)、智慧城市建設(shè)、鄉(xiāng)村村容村貌改造等。

固定資產(chǎn)投資，必須有足夠的資金做保障。劉向東認(rèn)為，結(jié)合具體項(xiàng)目實(shí)際，各地要繼續(xù)用好各渠道資金，包括中央預(yù)算內(nèi)資金和轉(zhuǎn)移支付資金，地方專(zhuān)項(xiàng)債資金并擴(kuò)大投資方向領(lǐng)域及用作資本金的范圍，繼續(xù)爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的資金支持，同時(shí)優(yōu)化投融資機(jī)制盤(pán)活存量資金資產(chǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本加大項(xiàng)目投資力度，有效推動(dòng)信貸資金有序擴(kuò)放，支持更多企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)上市或發(fā)債融資，逐步提高直接融資比重。