國務(wù)院批復(fù)：除國家重大項目外海南不許圍填海

國務(wù)院日前批復(fù)《海南省國土空間規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求海南省人民政府、自然資源部認(rèn)真組織實施，探索中國式現(xiàn)代化海南路徑。批復(fù)強調(diào)，除國家重大項目外，全面禁止圍填海，“必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更”。

根據(jù)批復(fù)要求，到2035年，海南省耕地保有量不低于721.75萬畝；生態(tài)保護紅線不低于1.76萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務(wù)；用水總量不超過國家下達指標(biāo)。

批復(fù)稱，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，深入落實中國特色自由貿(mào)易港的空間部署，加強與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略協(xié)同布局，打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點。

批復(fù)還提出，提升?？诎l(fā)展能級，打造中國特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，將三亞建成國際旅游消費中心核心功能區(qū)，打造世界級旅游度假目的地；統(tǒng)籌海岸線、海域、海島開發(fā)保護活動。

根據(jù)中央環(huán)保督察組披露的數(shù)據(jù)，2013年之后，海南省年均填海面積達550公頃，為之前20年年均填海面積的5倍。2017年督察組向海南反饋：“房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態(tài)?！倍讲旖M指出，政府不作為直接助推了違法開發(fā)項目長期得不到查處。海南地產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾繼而被推上風(fēng)口浪尖。隨后，鳳凰島、?；◢u、日月島等人工圍填海開發(fā)房地產(chǎn)的項目都接受整改。