擴(kuò)投資 重大項(xiàng)目作牽引 上海推出十項(xiàng)行動提信心振需求

兔年伊始，上海穩(wěn)經(jīng)濟(jì)再放大招。1月29日，《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》（下稱《行動方案》）正式發(fā)布，提出了十項(xiàng)行動：助企紓困行動、援企穩(wěn)崗擴(kuò)崗行動、恢復(fù)和提振消費(fèi)行動、擴(kuò)大有效投資行動、外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)行動、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量行動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動、營造國際一流營商環(huán)境行動、加強(qiáng)要素服務(wù)保障行動、重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)跑行動。

真金白銀助企紓困

圍繞助企紓困，《行動方案》提出，上海要全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策：自2023年1月1日至2023年12月31日，全面落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。按照國家有關(guān)政策要求，對符合條件的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并已列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。

根據(jù)《行動方案》，自2023年1月1日至2024年12月31日，上海繼續(xù)按照50%幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。

同時(shí)，上海將繼續(xù)開展延期還本付息和續(xù)貸服務(wù)：對于因疫情影響暫時(shí)遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵上海轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按照市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

上海市稅務(wù)局總審計(jì)師劉洪波表示，針對新出臺的《行動方案》，上海市稅務(wù)部門將全力落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。具體包括：近期財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)文明確的對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅；對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；繼續(xù)對小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減免“六稅兩費(fèi)”；配合上海市人社等部門落實(shí)社保費(fèi)減免等政策。

全力恢復(fù)提振消費(fèi)

為恢復(fù)和提振消費(fèi)，《行動方案》提出，要促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。支持消費(fèi)市場創(chuàng)新發(fā)展，對具有市場引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng)意活動和對消費(fèi)市場增長有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)予以支持，每年獎勵上限為零售企業(yè)100萬元/家、餐飲企業(yè)50萬元/家。

同時(shí)，上海要全面激活文旅市場。市、區(qū)聯(lián)動發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項(xiàng)消費(fèi)券，廣泛動員電商平臺和各類商戶參加，支持生活性服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。對符合條件的旅行社，2023年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，鼓勵企業(yè)購買保險(xiǎn)替代產(chǎn)品，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù)。

上海市商務(wù)委主任顧軍表示，從元旦和春節(jié)的消費(fèi)市場來看，居民消費(fèi)熱情正在回歸，為消費(fèi)的恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。今年，上海將深入貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)施“消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動”，全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。

繼續(xù)擴(kuò)大有效投資

2023年，上海將繼續(xù)擴(kuò)大有效投資。

上海市發(fā)展改革委副主任阮青表示，上海將全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定為增長5%左右，總規(guī)模將邁上1萬億元的新臺階；其中，重大項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項(xiàng)目191項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目48項(xiàng)，計(jì)劃總投資2150億元，比上年投資計(jì)劃數(shù)增長7.5%。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將繼續(xù)挑大梁。上海市經(jīng)濟(jì)信息化委總工程師張宏韜表示，近一個月，上海市已簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160多個、總投資1000億元，新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60多個、總投資超700億元，率先取得開門紅。下一步，上海將做好市區(qū)聯(lián)動、分類推進(jìn)，在談項(xiàng)目抓簽約落地。

為助力投資，上海還將用好各類投融資政策和工具?！缎袆臃桨浮访鞔_，上海要用好國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）、專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等擴(kuò)大投資政策和工具，加快2023年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，做好重點(diǎn)項(xiàng)目儲備和申報(bào)工作。

加大力度穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資

圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，《行動方案》提出，上海要支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場，發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)政策綜合效應(yīng)，加快發(fā)展新型國際貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、保稅維修等新型國際貿(mào)易，爭創(chuàng)首批“絲路電商”合作先行區(qū)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港重要承載區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大保稅燃料油加注業(yè)務(wù)規(guī)模。

顧軍表示，今年，上海將實(shí)施“貨物貿(mào)易優(yōu)化升級”行動，繼續(xù)全力培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，上海將圍繞重點(diǎn)市場、重點(diǎn)行業(yè)，以重點(diǎn)展會為支撐，支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、增份額。放大進(jìn)口博覽會溢出帶動效應(yīng)，提升“6天+365天”常年展示交易服務(wù)平臺能級，深化國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升進(jìn)口集散功能。