金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行 我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好

5月19日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告），對(duì)2021年以來(lái)我國(guó)金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。

報(bào)告顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)8.4%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備規(guī)模保持穩(wěn)定。

高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

報(bào)告顯示，2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。穩(wěn)杠桿取得顯著成效。實(shí)施有力、有效、有度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以相對(duì)較少的債務(wù)增量支持經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)增長(zhǎng)。2021年年末，我國(guó)宏觀杠桿率為272.5%，較上年年末降低7.7個(gè)百分點(diǎn)。

此外，在精準(zhǔn)拆彈、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行等方面也取得了積極成效。首先是持續(xù)壓降高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，2022年第二季度央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果顯示，全國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較峰值已壓降近半，現(xiàn)有366家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，總資產(chǎn)僅占全部參評(píng)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.55%；其次是全面清理整頓金融秩序，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管；再次是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，全面深化資本市場(chǎng)改革，設(shè)立北京證券交易所，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的條件逐步具備。

壓力仍存但前景光明

在肯定成績(jī)的同時(shí)，報(bào)告還指出，要清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。

國(guó)際方面，全球疫情仍在持續(xù)，地緣政治局勢(shì)緊張，供應(yīng)鏈和國(guó)際貿(mào)易受阻，糧食、能源等大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)。

此外，2023清華五道口全球金融論壇發(fā)布的《2023中國(guó)金融政策報(bào)告》也明確闡述了目前所面臨的不確定性。5月20日，國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰在該論壇上表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境面臨著高度不確定性，可以概括為兩個(gè)兩難“困境”：第一個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家再次面臨物價(jià)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的兩難選擇，第二個(gè)是美歐中心國(guó)家和外圍發(fā)展中國(guó)家發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加突出。

報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。消費(fèi)復(fù)蘇動(dòng)能較弱，穩(wěn)出口難度增大，結(jié)構(gòu)性通脹壓力加大，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成一定影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡進(jìn)一步凸顯，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)區(qū)域集中特征。

不過(guò)，前景依然是光明的。“從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，短期我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨一些挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備有利條件。首先，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具備很強(qiáng)的韌性，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2022年制造業(yè)增加值占全球的比重近30%；其次，我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策和宏觀調(diào)控有較強(qiáng)的自主性；再次，我國(guó)國(guó)際收支平衡和外匯產(chǎn)業(yè)運(yùn)行具備較強(qiáng)的穩(wěn)定性，人民幣匯率雙向波動(dòng)彈性增強(qiáng)?！倍≈窘芊治龇Q(chēng)。

要做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點(diǎn)也沒(méi)有變。報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，將穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，更好發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融系統(tǒng)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，提升監(jiān)管協(xié)調(diào)效能，補(bǔ)齊制度短板。完善中小銀行公司治理，多渠道補(bǔ)充中小銀行資本，加快不良資產(chǎn)處置。以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)法制，及時(shí)防范化解債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)債券市場(chǎng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

展望未來(lái)，《2023中國(guó)金融政策報(bào)告》提出了六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是構(gòu)建有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控體系；二是加強(qiáng)和完善有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系；三是健全資本市場(chǎng)功能，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；四是加快金融科技賦能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；五是完善綠色金融體系，做好綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有效銜接；六是擴(kuò)大高水平金融開(kāi)放，進(jìn)一步提高我國(guó)外匯和金融市場(chǎng)開(kāi)放與準(zhǔn)入程度，支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。