路漫漫 建材下鄉(xiāng)政策年內(nèi)出臺存變數(shù)

　　業(yè)界的分歧在逐漸拉大——目前熱炒的“建材下鄉(xiāng)”是否要降一降溫。在近日由中國水泥網(wǎng)舉行的“低碳經(jīng)濟與建材下鄉(xiāng)”沙龍上，中國建材工業(yè)規(guī)劃院院長劉長發(fā)表示，該政策出臺短期恐怕還無時間表。這樣的觀點也得到了不少企業(yè)人士的認同。同時，1號文件雖把“建材下鄉(xiāng)”寫入其中，但在隨后的政府工作報告中卻并未提及。目前看來，建材下鄉(xiāng)時間表還需看宏觀經(jīng)濟風(fēng)向。

　　建材下鄉(xiāng)政策的初衷是在市場低迷時激活農(nóng)村市場的消費，目前我國經(jīng)濟已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)，政策出臺是否要等待更加迫切的時機。

　　在經(jīng)過上一輪刺激政策后，今年政府工作報告公布的2010年度國家財政赤字將首次突破萬億，達到10500億元。如果中國今年的經(jīng)濟增長達到預(yù)期的8%，那么我國中央財政赤字將占GDP的2.8%，目前的財政狀況更需要政府把每分錢都花在刀刃上。建材下鄉(xiāng)的政策力度及效果，從某種程度上，要看中央的支付能力，因此中央的支付能力將是影響政策出臺及政策力度的一個重要因素。

　　同時，建材下鄉(xiāng)相比于“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，具體執(zhí)行難度更大，品種和補貼范圍不好界定。比如是直接補貼給農(nóng)民，還是補貼給開發(fā)商或建材生產(chǎn)企業(yè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠農(nóng)村有不同的情況，地區(qū)間也有很大的差異，需區(qū)別對待。

　　不僅如此，國務(wù)院38號文件關(guān)于抑制部分行業(yè)過剩產(chǎn)能，當(dāng)下正是各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)鍵時刻，防止建材下鄉(xiāng)政策出臺惠及落后產(chǎn)能，就要設(shè)定產(chǎn)品門檻。產(chǎn)品的選擇須堅持經(jīng)濟、適用、節(jié)能、環(huán)保、積極穩(wěn)妥的原則，要達到國家標(biāo)準(zhǔn)、綠色門檻、環(huán)保達標(biāo)，而入圍企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。因此，“建材下鄉(xiāng)”需要若干行業(yè)配套政策的有序引導(dǎo)。

　　目前，包括水泥企業(yè)在內(nèi)的諸多建材企業(yè)，仍對“建材下鄉(xiāng)”政策的出臺抱以極大的希望。畢竟，“建材下鄉(xiāng)”是國家繼“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”后，更大力度地實現(xiàn)強農(nóng)和惠農(nóng)的一個大政策，符合我國農(nóng)民生活水平日益提高、國內(nèi)市場建筑材料充裕的國情。

　　但“建材下鄉(xiāng)”這一在金融危機背景下研究制定的經(jīng)濟刺激政策，在宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖和國家財政支付能力有限的情況下，及很多現(xiàn)實問題的影響下，能否在今年出臺，目前看來還存變數(shù)。