建材行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級之路
4月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ方o建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作制定了時間表：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）等落后平板玻璃產(chǎn)能。另外，還要求鋼鐵行業(yè)在2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
淘汰落后產(chǎn)能利于行業(yè)長遠發(fā)展
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，國務(wù)院進一步加強對建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，將有利于減少行業(yè)低價惡性競爭，有助于節(jié)能減排和減少資源浪費，對整個行業(yè)的長遠發(fā)展將產(chǎn)生積極作用?！锻ㄖ分赋?，加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是走中國特色新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)工業(yè)由大變強的必然要求。
近年來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進節(jié)能減排政策措施的實施，淘汰落后產(chǎn)能工作在建材行業(yè)中取得了明顯成效。但是，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區(qū)對淘汰落后產(chǎn)能工作認識存在偏差、責(zé)任不夠落實，建材行業(yè)落后產(chǎn)能比重過大的問題仍然比較嚴重。
因此，《通知》要求，必須充分發(fā)揮市場作用，采取更加有力的措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標。要充分調(diào)動一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
建材行業(yè)抑制產(chǎn)能過?？滩蝗菥?/STRONG>
據(jù)統(tǒng)計，2009年中國水泥產(chǎn)能約為20億噸，其中落后產(chǎn)能約有3.9億噸。目前，仍然在建的水泥生產(chǎn)線248條，合計水泥產(chǎn)能3.5億噸。國家發(fā)改委預(yù)計，2010年全國只能消費水泥16億噸~18億噸，水泥產(chǎn)能將嚴重過剩。
資料顯示，西北地區(qū)落后產(chǎn)能比例較大，而且新型生產(chǎn)線也多為日產(chǎn)2500噸熟料以下的中小型生產(chǎn)線，有較大調(diào)整空間。目前，華東地區(qū)已有水泥產(chǎn)能7.4億噸，年消費量為5.1億噸，產(chǎn)能過剩2.3億噸。目前，在建新型干法水泥項目78個，全部建成后形成1.67億噸的產(chǎn)能。對此，有關(guān)負責(zé)人指出，即使華東地區(qū)現(xiàn)有落后產(chǎn)能2.26億噸全部淘汰，水泥產(chǎn)能仍過剩1.6億噸。此外，西南和華南地區(qū)也有產(chǎn)能過剩壓力增大的趨勢。
與水泥行業(yè)不同，玻璃行業(yè)需求除依靠國內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)拉動，出口對行業(yè)的影響也很大。由于產(chǎn)能過剩，出口的比例逐年擴大，海外市場的依賴性較強。雖然房地產(chǎn)在2009年二季度開始回暖，但因歐美需求下降，出口萎靡不振，加之行業(yè)集中度低，以低端產(chǎn)品為主，未來行業(yè)將進入較長時間的調(diào)整。
據(jù)統(tǒng)計，名列前5位的玻璃集團總產(chǎn)能僅占全國30%%左右，我國玻璃產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低，市場調(diào)控能力較弱，參與國際競爭能力較弱。2010年初，中國平板玻璃總產(chǎn)量達6.93億重量箱，占世界總產(chǎn)量的一半以上。
產(chǎn)能合理規(guī)劃或?qū)⒁l(fā)并購風(fēng)潮
在淘汰落后的產(chǎn)能同時，行業(yè)的市場空間也開始出現(xiàn)。其中，水泥行業(yè)的并購趨勢尤其明顯。
由于水泥業(yè)的輻射半徑一般不超過200公里，地域性極強，因此，淘汰落后產(chǎn)能形成的市場空間給各大企業(yè)帶來很大的發(fā)展空間。現(xiàn)在，一些大型企業(yè)顯然已經(jīng)看到了這其中產(chǎn)生的市場機會。
在企業(yè)自發(fā)重組的同時，相關(guān)管理部門也在積極推進?！锻ㄖ分赋?，在淘汰落后產(chǎn)能的工作過程中，要嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準，提高準入門檻，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能。加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環(huán)保、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設(shè)項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。
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