七大區(qū)域振興規(guī)劃今年望出臺

　　【編者按】區(qū)域振興計(jì)劃，意味著相關(guān)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的高潮期，公路、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)，將拉動當(dāng)?shù)厮嘈枨?，也必然對相關(guān)區(qū)域的水泥企業(yè)帶來利好。

　　作為“十一五”的最后一年，2010年區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念仍將熱度不減。記者日前了解到，目前已有七大區(qū)域規(guī)劃提上有關(guān)部門的工作日程，今年有望陸續(xù)出臺。

　　具體包括：研究制定“十二五”期間深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，并出臺實(shí)施方案；出臺并實(shí)施長江三角洲、京津冀都市圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃。同時(shí)，還將編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等區(qū)域規(guī)劃。

　　2009年以來，國家相繼批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，超出之前4年的總和。區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念也成為資本市場上一道亮麗的風(fēng)景，受到廣泛關(guān)注。對于相關(guān)政策未來的動向，發(fā)改委有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，隨著市場機(jī)制的健全和工作效率的提高，發(fā)改委職能也從以往的審批為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊?guī)劃先行。

　　實(shí)際上，從“十一五”規(guī)劃開始，我國已將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃改為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專家認(rèn)為，“計(jì)劃”改“規(guī)劃”雖一字之差，但內(nèi)涵有很大變化，因?yàn)楹笳卟粌H更加重視國土空間的規(guī)劃和管治，也強(qiáng)調(diào)了中長期規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。

　　而應(yīng)對金融危機(jī)的工作也加速了政府職能從審批到規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。2009年以來，為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，國家相繼出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和一系列區(qū)域規(guī)劃，在帶動中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。

　　“由于這些重點(diǎn)區(qū)域所具備的優(yōu)勢條件，加快其開發(fā)步伐，不僅有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠通過一些重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動更大區(qū)域的發(fā)展，減弱金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響。”發(fā)改委人士有關(guān)人士表示。該人士還指出，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但今后還會繼續(xù)“通過規(guī)劃和政策來引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉維新認(rèn)為，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)近年來保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也面臨區(qū)域開發(fā)的盲目性、無序性等問題，有些地區(qū)的開發(fā)已超出了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力，危及發(fā)展的可持續(xù)性。為此，國家將加緊出臺有關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)地方政府科學(xué)制訂當(dāng)?shù)氐摹笆濉卑l(fā)展規(guī)劃?？梢灶A(yù)見，2010年在區(qū)域規(guī)劃方面還將熱點(diǎn)不斷。

　　發(fā)改委有關(guān)人士還表示，與以往區(qū)域綜合規(guī)劃占據(jù)主導(dǎo)地位的特點(diǎn)不同，今后，區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃將頻頻亮相。專項(xiàng)規(guī)劃將更多從產(chǎn)業(yè)層面入手。例如，日前出臺的青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃都屬于這一范疇。據(jù)介紹，在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)，都將是區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)涉及的方面。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，隨著更多區(qū)域規(guī)劃的出臺，“十二五”期間，在各區(qū)域中心城市的帶動下，將出現(xiàn)多個(gè)城市圈齊頭并進(jìn)的良好局面。