4000萬中央資金建的3個民生項(xiàng)目，為何全爛尾？

2016年

河南長垣申請多個項(xiàng)目

進(jìn)行保障房配套建設(shè)

其中3個項(xiàng)目中央撥出預(yù)算內(nèi)資金

合計(jì)約4000萬元

7年過去了

這些項(xiàng)目全部爛尾：

1700萬資金建了條“斷頭路”

計(jì)劃中的立體車庫從未被使用

方案里的幼兒園和衛(wèi)生室不見蹤影

一起來看

立體車庫被當(dāng)成垃圾場

按照計(jì)劃，河南長垣列入的項(xiàng)目包括蒲光社區(qū)安置房配套項(xiàng)目、食品公司安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、長垣縣魏莊棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目，這三個項(xiàng)目總共涉及中央預(yù)算內(nèi)資金4000多萬元。

長垣的和平里小區(qū)實(shí)施的是計(jì)劃中食品公司安置房的配套項(xiàng)目。

按照計(jì)劃，這里利用中央資金修建起三座立體車庫作為小區(qū)的配套?？墒蔷用穹从沉Ⅲw車庫的確修起來了，但是根本沒有被使用過。

走進(jìn)這個車庫，里面滿是灰塵和飛絮，地上也沒有停過車的痕跡。有的地方已經(jīng)破損，連電路都沒有正式通上，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方。

社區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理梁彩云稱，并沒有人把技術(shù)管理權(quán)轉(zhuǎn)交給物業(yè)。

這個立體車庫究竟是誰建的？建成之后又為什么不交付給物業(yè)使用呢？物業(yè)經(jīng)理說，這幾座車庫都是棚改小區(qū)的開發(fā)商申請修建的。

長垣奧起房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人付彩廷：“地面停車位因?yàn)榕虏粔?，既然有政府扶持政策，申請立體停車位?！?/p>

付彩廷說的政府扶持政策就是中央的專項(xiàng)資金，而車庫的承建企業(yè)奧起實(shí)業(yè)成了這個項(xiàng)目最大的受益者。根據(jù)當(dāng)時的中標(biāo)文件，他們以461萬元的價格中標(biāo)，建設(shè)123個車位，平均每個車位價格近4萬元。而記者在奧起實(shí)業(yè)采訪時了解到，即使是現(xiàn)在，他們對外開出的市場價格每個車位也就2萬元左右。這中間的利潤空間可真不小。

即便如此車庫仍然沒能正常交付使用，不僅是沒有投入使用，實(shí)際上，這三座車庫連最基礎(chǔ)的數(shù)目也沒有最后完成。2018年6月，車庫修建方收到了當(dāng)?shù)匾?guī)劃局的拆除決定書，要求他們在15日內(nèi)自行拆除其中的一座。

河南長垣市自然資源和規(guī)劃局副局長毛用霞稱，有住戶也舉報(bào)車庫影響采光，所以下了拆除處罰決定書。

車庫拆除之后，公司并沒有找地方重建，而是將一堆廢料堆在小區(qū)。但是，這并不影響相關(guān)部門在2019年將剩余的近百萬元項(xiàng)目資金尾款全部撥付給了公司。

車位數(shù)量不夠，也沒有交付使用，公司卻已經(jīng)拿到了全部466萬元的財(cái)政資金。這樣一來，后期的試運(yùn)行、交付運(yùn)營等問題就沒人再管了。小區(qū)停車難的問題依然沒有解決。

河南長垣市棚戶區(qū)改造辦公室主任董鵬：“車庫如果實(shí)施了，對群眾也好政府也好，包括個人都有利。結(jié)果對群眾有利的沒有做到位，而是自己有所收益?！?/p>

消失的幼兒園和衛(wèi)生室

計(jì)劃表中的第一個項(xiàng)目車庫成了擺設(shè)，下一個蒲光社區(qū)安置房配套項(xiàng)目情況又怎么樣？計(jì)劃表顯示，當(dāng)?shù)財(cái)M建一座幼兒園和衛(wèi)生室以及其他相關(guān)配套，中央財(cái)政總共撥付1800多萬元。

記者在小區(qū)內(nèi)走了兩圈，并沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中申請修建的幼兒園。

河南省長城建設(shè)公司副總經(jīng)理宋廣軍：“原來考慮非常好，規(guī)劃協(xié)調(diào)調(diào)整不了，所以說沒有建。”

幼兒園說是沒地方修建，而衛(wèi)生室又在哪兒？在蒲光小區(qū)的門口有一排商業(yè)門臉房，開發(fā)商說其中的兩間門臉房就是衛(wèi)生室。

根據(jù)當(dāng)時蒲光小區(qū)這批配套項(xiàng)目的中標(biāo)文件顯示，2016年12月，長城建設(shè)公司中標(biāo)了這個項(xiàng)目，而這棟衛(wèi)生室所在的建筑竣工日期也是2016年12月，也就是說這個項(xiàng)目在招投標(biāo)進(jìn)行時，整個大樓就已經(jīng)竣工了，這又何來新建衛(wèi)生室一說？

河南長垣市棚戶區(qū)改造辦公室主任董鵬稱，此舉是先建設(shè)后爭取資金，為了考慮到實(shí)際用途。

可實(shí)際上，這個所謂的衛(wèi)生室到現(xiàn)在也沒有投入使用。?？顚Ｓ檬俏覈?cái)政專項(xiàng)資金的基本要求，蒲光社區(qū)的這個項(xiàng)目當(dāng)?shù)叵蛏仙暾埩?800萬中央資金，實(shí)際只往下?lián)芨读?00萬元，這些資金被用在了何處，不得而知。

根據(jù)我國《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的；轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的，都屬于違規(guī)行為。

對于這種現(xiàn)象，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的市發(fā)改部門又如何看待？

河南長垣市發(fā)改委城鎮(zhèn)發(fā)展科科長陳鋒：“我們對它的管理，起于項(xiàng)目立項(xiàng)，止于項(xiàng)目竣工，這是我們監(jiān)管的過程，項(xiàng)目竣工之后我們就交付了，他們使用過程中管理的問題，超出我的職責(zé)范圍了。”

1700萬資金建了條“斷頭路”

項(xiàng)目竣工后就不歸發(fā)改部門監(jiān)管了，可是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃表中魏莊安置房配套項(xiàng)目，甚至就沒有完工。

按照計(jì)劃，當(dāng)?shù)匾藿ㄒ粭l約560米的道路，連接起從緯八路到緯十路兩條市政道路。中央財(cái)政總共撥付了1700萬元的資金，計(jì)劃將在2017年完工?？墒?年時間過去，這條路仍然是“斷頭路”，還有200多米沒有修通。

河南長垣市發(fā)改委城鎮(zhèn)發(fā)展科科長陳鋒：“據(jù)了解有一段因?yàn)椴疬w問題，沒有完全建完，還有一部分可能有停滯?！?/p>

為了建設(shè)這條道路，中央財(cái)政1700萬元的資金早就撥付到位，但是路卻沒有完工。實(shí)際上這條道路的承建公司只收到了600多萬元的資金。

按照相關(guān)文件要求，地方發(fā)改部門和住建部門應(yīng)采取措施加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的動態(tài)監(jiān)管，并對不能按時開竣工、竣工驗(yàn)收不合格等問題的項(xiàng)目將通過通報(bào)批評、收回或扣減中央預(yù)算內(nèi)投資等措施予以懲戒。

記者采訪結(jié)束后，當(dāng)?shù)貙@幾個問題項(xiàng)目進(jìn)行了整改，現(xiàn)在車庫、衛(wèi)生室等正逐步投入使用。

中央財(cái)政資金投入的都是當(dāng)?shù)氐拿裆こ?，要讓中央?cái)政資金用在刀刃上，真正推動發(fā)展、惠民利民、造福一方，就需要加強(qiáng)對資金落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況的有效監(jiān)督。

如果把中央財(cái)政的資金當(dāng)成“唐僧肉”，只管申請，不管項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)際效果，這樣的“民心工程”如何能得民心？

綜合央視《焦點(diǎn)訪談》