重慶經(jīng)信委：抓機(jī)遇、調(diào)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)水泥行業(yè)健康發(fā)展

　　2009年重慶市水泥行業(yè)在國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”大的宏觀政策的指導(dǎo)下，市經(jīng)委、市水泥協(xié)會(huì)及全市水泥行業(yè)的員工克服金融危機(jī)和房地產(chǎn)行業(yè)低迷走勢的不利影響，全面貫徹落實(shí)市政府辦公廳渝辦發(fā)[2008]353號《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整全市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的通知》，狠抓節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，控制水泥總量過快增長等方面做了大量工作并取得了良好的成績。2010年是十一五規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是重慶市水泥項(xiàng)目產(chǎn)能集中釋放，水泥市場競爭更加激烈，艱苦的一年，面臨更加復(fù)雜的形勢，如何推進(jìn)全市水泥行業(yè)的工作，借此機(jī)會(huì)我講幾個(gè)方面的意見供大家參考。

　　一、全市水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

　　2009年全市水泥產(chǎn)量3660萬噸，比上年同期增長14.25%，其中規(guī)模以上水泥企業(yè)142戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值108.44億元，同比增長11.61%，產(chǎn)值上億元的企業(yè)有18個(gè)，同比增長12.5%，其中產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)有2戶，同比增長100%。完成工業(yè)銷售產(chǎn)值106.54億元，同比增長11.62%；水泥產(chǎn)量達(dá)到3580萬噸，同比增長14.27%，其中拉法基集團(tuán)水泥產(chǎn)量全年達(dá)到了500萬噸；全市規(guī)模以上水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤7.68億元，同比下降17.21%；利稅總額14.42億元，同比下降15.38%。其中：利潤總額上億元的有拉法基、科華集團(tuán)2戶企業(yè)；利稅總額上億元的有拉法基、科華集團(tuán)、富皇水泥、富豐華林4戶企業(yè)。從總體看全市水泥行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好，產(chǎn)值、產(chǎn)量穩(wěn)步上升，企業(yè)集中度進(jìn)一步提高，雖效益有所下滑，但屬2008年四 川大地震后水泥在高價(jià)位運(yùn)行后的理性回歸。

　　二、2009年水泥工業(yè)取得的主要成績

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決貫徹渝辦發(fā)[2008]353號文件精神，嚴(yán)格控制水泥工業(yè)的過快發(fā)展，防止水泥總量嚴(yán)重過剩。

　　重慶市在2008年底率先在全國提出控制水泥總量，嚴(yán)防水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量過剩，市政府辦公廳于2008年12月頒發(fā)《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見的通知》（渝辦發(fā)[2008]353號），根據(jù)該《通知》精神，市經(jīng)委嚴(yán)把新上水泥項(xiàng)目關(guān)，從規(guī)劃、土地、資金等資源要素上從嚴(yán)控制，較好杜絕水泥項(xiàng)目上得過猛、過快的狀況。

　　（二）大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)資源綜合利用。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]3號）確定的“加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”工作要求，全市水泥行業(yè)積極響應(yīng)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物排放和能源消耗，加強(qiáng)資源綜合利用等方面取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市水泥行業(yè)共有5戶企業(yè)實(shí)施余熱發(fā)電，共發(fā)電1.82億kwh，同比多發(fā)電1.44億kwh，增長383.7%，節(jié)約原煤7.2萬噸，減排二氧化碳20萬噸，吸納利用廢棄物1100萬噸，比上年增長15%，其中利用粉煤灰350萬噸，煤矸石270萬噸，煤渣、礦渣400萬噸，城市污泥3.5萬噸；在全國率先實(shí)現(xiàn)SO2拍賣，拍賣SO2氣體465噸，拍賣資金286萬元。

　?。ㄈ┩瓿扇谢?yàn)室合格證第二次換發(fā)證工作。

　　根據(jù)《關(guān)于做好重慶市水泥企業(yè)化驗(yàn)室合格證換（發(fā)）證工作的通知》（渝經(jīng)建材[2009]2號）精神，由市經(jīng)委、市水泥協(xié)會(huì)、市水泥質(zhì)檢站共同組織的全市化驗(yàn)室合格證換發(fā)證工作全面啟動(dòng)。重慶市136家水泥企業(yè)積極提出了化驗(yàn)室合格證換（發(fā)）證申請。全市水泥企業(yè)化驗(yàn)室現(xiàn)場評審考核人員分為六個(gè)工作小組，歷時(shí)近三個(gè)月，經(jīng)過六十多位評審員、督導(dǎo)員、觀察員的辛勤工作和廣大水泥企業(yè)的大力支持，目前化驗(yàn)室現(xiàn)場評審工作已完成工作。全市受評審的132家水泥企業(yè)化驗(yàn)室總的情況是：132家企業(yè)化驗(yàn)室評審?fù)ㄟ^，等級分類綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)工藝，化驗(yàn)室硬、軟件條件，現(xiàn)場評審情況。其中：甲級化驗(yàn)室29家，乙級化驗(yàn)室66家，丙級化驗(yàn)室37家，分別各占21.64%、49.25%、27.61%。

　?。ㄋ模┬滦透煞ㄋ啾壤M(jìn)一步提高。

　　2009年全市新投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線10條，新增產(chǎn)能1200萬噸，全市新型干法水泥生產(chǎn)線共計(jì)達(dá)到35條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為3230萬噸，去年新型干法水泥產(chǎn)量2200萬噸，較2008年凈增450萬噸，同比增長25%，新型干法水泥產(chǎn)量占全市規(guī)模以上水泥總量的60%，較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)。新型干法水泥產(chǎn)量所占比例進(jìn)一步提高，工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的優(yōu)化。

　?。ㄎ澹┨蕴浜笏喈a(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）文件精神，重慶市進(jìn)一步加大淘汰落后水泥產(chǎn)能的工作力度，2009年全市淘汰落后水泥生產(chǎn)線16條，淘汰產(chǎn)能145萬噸，超額完成工信部下達(dá)重慶市的淘汰落后產(chǎn)能的工作任務(wù)。

　　三、今年重慶市水泥行業(yè)的主要工作

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)[2010]7號文件精神。

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)節(jié)能減排，國務(wù)院于二月六日頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》國發(fā)[2010]7號（下簡稱《通知》），該《通知》就近三年全國淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)、任務(wù)作了全面的安排布署，對淘汰落后產(chǎn)能工作提出了包括嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大執(zhí)法處罰力度等四個(gè)方面的政策約束機(jī)制以及加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，做好職工安置，支持企業(yè)升級改造等三個(gè)方面的政策激勵(lì)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)問責(zé)制等幾個(gè)方面健全監(jiān)督檢查機(jī)制具體抓落實(shí)。根據(jù)《通知》精神，水泥工業(yè)在2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下的機(jī)立窯，窯徑2.5米以下的干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外），直徑3.0米以下的水泥粉磨站（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。重慶市將根據(jù)《通知》精神，結(jié)合重慶市的實(shí)際情況，在年內(nèi)盡快出臺(tái)實(shí)施意見。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)重慶市水泥工業(yè)的兼并重組。

　　目前全市水泥工業(yè)仍然存在點(diǎn)多、面廣、集中度不高的問題，在一定程度上影響行業(yè)的整體競爭實(shí)力，特別是根據(jù)目前國內(nèi)外水泥工業(yè)發(fā)展的趨勢，加強(qiáng)重慶市水泥企業(yè)的整合，促進(jìn)資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)水泥企業(yè)是重慶市非常緊迫而重要的任務(wù)，市政府將積極支持國內(nèi)外及市內(nèi)重點(diǎn)骨干水泥企業(yè)積極發(fā)展管理、技術(shù)、規(guī)模與資金優(yōu)勢，加快重組中小水泥企業(yè)，切實(shí)把水泥企業(yè)的重組工作作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)加以推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化重慶市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

　　（三）繼續(xù)鼓勵(lì)水泥企業(yè)節(jié)能減排與資源綜合利用。

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用工作，市政府將進(jìn)一步支持鼓勵(lì)水泥企業(yè)以節(jié)能減排和資源綜合利用為主的技術(shù)改造，推廣應(yīng)用水泥節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)一步支持水泥企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下大量利用城市污泥，生活垃圾及其他各類廢棄物。在新型干法水泥企業(yè)全面推廣低溫余勢發(fā)電，在全市水泥行業(yè)積極推進(jìn)能效對標(biāo)管理活動(dòng)，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，落實(shí)節(jié)能減排的任務(wù)和措施，促使水泥行業(yè)綜合能耗有較大幅度的下降，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范市場，避免水泥行情的大起大落。

　　2010年全市將有16條生產(chǎn)新線相繼投產(chǎn)，新釋放的產(chǎn)能超過3000萬噸，全市新型干法水泥的產(chǎn)能總量達(dá)到6000萬噸以上，加上目前尚未淘汰的機(jī)立窯水泥1800萬噸，全市總的水泥產(chǎn)能將在8000萬噸左右。據(jù)預(yù)測今年全市水泥消費(fèi)量4200萬噸左右，平均全年按80%的運(yùn)轉(zhuǎn)率計(jì)算，尚有2200萬噸的過剩產(chǎn)能，為確保重慶水泥市場的平穩(wěn)和規(guī)范，防止水泥的惡性競爭，市經(jīng)信委與市水泥協(xié)會(huì)在加快淘汰全市落后水泥產(chǎn)能工作的同時(shí)共同做好市場監(jiān)控，加強(qiáng)水泥生產(chǎn)運(yùn)行的指導(dǎo)，避免水泥行情的大起大落。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識。

　　加強(qiáng)水泥行業(yè)質(zhì)量管理工作，是不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有力保證。各水泥企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高質(zhì)量意識和社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步完善水泥企業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制和質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭治理，把質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量控制貫穿在水泥生產(chǎn)營銷的全過程。積極加強(qiáng)員工的素質(zhì)教育與培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的質(zhì)量素質(zhì)和誠信意識，推動(dòng)管理創(chuàng)新，不斷提高水泥企業(yè)質(zhì)量管理的水泥。

　?。┲貞c市水泥協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國家方針政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，協(xié)助政府做好淘汰落后產(chǎn)能工作。