瞞報(bào)謊報(bào)！施工遇山洪——4人遇難，48人失聯(lián)

30日上午，四川省人民政府在涼山州金陽縣召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)“8·21”山洪災(zāi)害的最新情況。

據(jù)介紹，8月21日凌晨，受短時(shí)強(qiáng)降雨影響，涼山州金陽縣蘆稿鎮(zhèn)發(fā)生山洪，蜀道集團(tuán)承建的沿江高速JN一標(biāo)段項(xiàng)目建設(shè)工地受災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目工地內(nèi)有人員201人。目前，149人脫險(xiǎn)，4人遇難，48人失聯(lián)。

調(diào)查取證已發(fā)現(xiàn)，沿江高速公路JN一標(biāo)段項(xiàng)目部及勞務(wù)公司劉某等5人涉嫌“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”，公安機(jī)關(guān)8月28日對劉某等5人依法采取刑事拘留措施。

四川通報(bào)“8·21”山洪災(zāi)害調(diào)查處置情況

據(jù)發(fā)布會(huì)通報(bào)，8月21日凌晨，四川省涼山州金陽縣受短時(shí)強(qiáng)降雨影響暴發(fā)山洪，位于金陽縣境內(nèi)蘆稿林河下游的蜀道集團(tuán)沿江高速JN1(金寧一)標(biāo)段項(xiàng)目部鋼筋加工場民工駐地板房被沖毀，造成人員遇難和失聯(lián)。

災(zāi)害發(fā)生前，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和暴雨預(yù)警，防汛應(yīng)急等相關(guān)部門對沿江高速JN1(金寧一)標(biāo)段項(xiàng)目進(jìn)行多次預(yù)警和調(diào)度，項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人、值班人員等均確認(rèn)反饋，但并未按照要求及時(shí)組織人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

災(zāi)害發(fā)生后，金陽縣、涼山州先后啟動(dòng)三級防汛應(yīng)急響應(yīng)，四川省啟動(dòng)四級防汛應(yīng)急響應(yīng)。省委、省政府第一時(shí)間對搶險(xiǎn)救災(zāi)作出部署，省防指立即組織應(yīng)急管理廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳等部門趕赴現(xiàn)場，會(huì)同屬地開展搶險(xiǎn)救援，累計(jì)投入各類救援力量2000余人，對蘆稿林河道、金沙江水域、交通干道、沿河山林等開展拉網(wǎng)式搜救。經(jīng)搜救，于8月23日、24日、27日打撈上岸4具遇難者遺體。

隨著搜救和核實(shí)工作的不斷深入，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工企業(yè)上報(bào)失聯(lián)人數(shù)存在疑問。省級層面立即成立涼山州金陽縣“8·21”山洪災(zāi)害人員失聯(lián)調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組。公安機(jī)關(guān)依法傳喚調(diào)查沿江高速JN1(金寧一)標(biāo)段項(xiàng)目部及勞務(wù)公司相關(guān)人員，同步開展查證走訪、數(shù)據(jù)分析等工作。加強(qiáng)與云南、貴州有關(guān)方面協(xié)同配合，組織精干警力實(shí)地詢問核查。經(jīng)排查梳理，災(zāi)害發(fā)生時(shí)項(xiàng)目工地內(nèi)有201人，其中149人脫險(xiǎn)，4人遇難、48人失聯(lián)。調(diào)查取證已發(fā)現(xiàn)，沿江高速JN1(金寧一)標(biāo)段項(xiàng)目部及勞務(wù)公司劉某等5人涉嫌“不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪”。8月28日，公安機(jī)關(guān)依法對劉某等5人采取刑事拘留措施。目前，公安機(jī)關(guān)正在全力開展案件偵辦。

事發(fā)現(xiàn)場

習(xí)近平對四川“8·21”山洪災(zāi)害作出重要指示

獲悉相關(guān)情況后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示，要求全力搜尋失聯(lián)人員，妥善做好家屬安撫等善后工作；國務(wù)院要派出工作組，全面開展調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；要深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三，全面排查問題，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)作出批示，要求抓緊核實(shí)情況，全力查找、搜救失聯(lián)人員，盡快查明原因，汲取教訓(xùn)，并依法嚴(yán)肅追責(zé)。

根據(jù)習(xí)近平指示和李強(qiáng)要求，應(yīng)急管理部派出工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)搜救工作，四川省、涼山州組織救援力量開展相關(guān)工作。目前，各項(xiàng)工作仍在緊張有序進(jìn)行中。

不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)將被嚴(yán)懲！

依據(jù)如下：

2021年7月，應(yīng)急管理部正式公布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》全文，9月1日生效。其中關(guān)于不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)規(guī)定如下：

第八十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

第一百一十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

第一百一十一條　有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2023年7月24日，應(yīng)急管理部發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）》，主要修改內(nèi)容如下：

加大處罰力度，提高罰款金額

事故發(fā)生單位有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，對其本條第一款規(guī)定的行為，處 2000 萬元的罰款。

8種情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形

第十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列8種情形之一的，可以按照本規(guī)定罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；

（五）強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)；

（六）地下礦山負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井的；

（七）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生事故，再次發(fā)生相同等級事故，或者已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大事故，再次發(fā)生造成1人以上死亡或者3人以上重傷事故的；

（八）其他情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形。

針對不同情形，明確裁量基準(zhǔn)