政策持續(xù)加碼 各地多維推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

各方正在加力助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次就制造業(yè)升級(jí)作出部署，各地也立足自身特點(diǎn)積極發(fā)展壯大制造業(yè)。近期山東、吉林、湖南等地陸續(xù)發(fā)布政策，從短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈等角度入手，著力營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。

技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈

在短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈方面，“技術(shù)攻關(guān)”是各地共同的發(fā)力點(diǎn)。

本月發(fā)布的《山東省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》提出，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力提升行動(dòng)。加快突破工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵原材料、機(jī)器人、光電子、高端軟件等核心領(lǐng)域，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等“五基”短板。

5月8日召開的上海市政府常務(wù)會(huì)議原則同意《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》。會(huì)議要求，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新主體，加快布局推進(jìn)一批重大攻關(guān)項(xiàng)目。

5月9日，湖南省工業(yè)和信息化廳等三部門發(fā)布關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)品工程化攻關(guān)清單擬認(rèn)定名單。清單包括高壓大流量柱塞式液壓耦合器、航空重油活塞發(fā)動(dòng)機(jī)等。湖南提出，開展了清單內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，有望獲得資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長屈宏斌認(rèn)為，未來3年是我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造的關(guān)鍵期。盡管面臨挑戰(zhàn)，但也要看到我國邁向中高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。

當(dāng)前，國家科研院所、大學(xué)和企業(yè)各行其責(zé)相互配合的三位一體的國家創(chuàng)新體系進(jìn)一步加強(qiáng)，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，這些都為制造業(yè)科技攻關(guān)創(chuàng)造了條件。

數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈方面，各地正在利用數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

《吉林省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2023—2025）》提出，用3年時(shí)間，重點(diǎn)支持300個(gè)以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范項(xiàng)目，建成1至2家燈塔工廠、100家智能制造示范工廠、300個(gè)省級(jí)智能制造數(shù)字化車間，推動(dòng)有意愿的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

遼寧省將深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沈鼓集團(tuán)、沈變特變等“整零共同體”頭部企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)。

目前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。工業(yè)和信息化部部長金壯龍此前表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

金壯龍透露，接下來，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)頂層謀劃，研究制定加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的指導(dǎo)意見。

先進(jìn)制造業(yè)集群將培優(yōu)建新

在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈和新興產(chǎn)業(yè)建鏈方面，各地都把集群式發(fā)展作為思路，大力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。

上海提出，要鍛造優(yōu)勢(shì)，持之以恒強(qiáng)化高端引領(lǐng)，以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

山東提出，到2025年，未來產(chǎn)業(yè)體系初步建立，突破一批具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批標(biāo)志性的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)，依托特色園區(qū)打造一批特色鮮明、創(chuàng)新力強(qiáng)的未來產(chǎn)業(yè)集群。

《湖北進(jìn)一步深化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實(shí)施方案》要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)搭建2至3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈空間承載平臺(tái)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源交換利用，建設(shè)一批企業(yè)集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠表示，產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力有重要意義。下一步，應(yīng)用好宏觀和產(chǎn)業(yè)政策上的預(yù)留空間，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈集群競(jìng)爭(zhēng)力、供應(yīng)鏈效率、產(chǎn)業(yè)工人技能和品牌影響力，在支持制造業(yè)高質(zhì)量增長上持續(xù)發(fā)力。