積極完善跨地區(qū)兼并重組配套政策

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，在進一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃時，要著力推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭能力。而推動兼并重組也是去年出臺的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定的基調(diào)?！兑?guī)劃》明確提出，要支持大型骨干企業(yè)實施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團之間的重組，并提出形成3個至5個具有較強實力的綜合性企業(yè)集團的規(guī)劃目標(biāo)。

　　工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在日前舉行的2009年度工業(yè)通信業(yè)運行新聞發(fā)布會上表示，工信部今年要把大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。他稱，今年要出臺鋼鐵、建材、汽車、船舶、有色金屬等行業(yè)兼并重組的實施意見，支持一批企業(yè)通過兼并重組做大做強。

　　全國政協(xié)委員、中國五礦集團公司總裁周中樞在日前提交的提案中建議，去年兼并重組推動了有色金屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，今年應(yīng)進一步完善跨地區(qū)兼并重組的配套政策，以提高有色金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。

　　周中樞指出，有色金屬行業(yè)跨地區(qū)兼并重組、央企重組地方企業(yè)中還存在一些政策不配套的問題，主要是被重組企業(yè)原有的中央和地方財政支持政策是否可以延續(xù)等問題，包括：中央對原下放到地方的礦山企業(yè)尾礦庫治理資金支持、對資源枯竭礦山政策性破產(chǎn)給予的財政支持、改制科研院所享有的科研事業(yè)經(jīng)費撥付等，還有地方政府原給予被重組企業(yè)的扶持政策等。

　　“如果中央企業(yè)重組后這些企業(yè)原先享有的扶持政策無法有效延續(xù)，則難以避免地會對跨地區(qū)重組形成障礙，也會影響到行業(yè)調(diào)整的步伐。”周中樞表示。

　　他認為，為鼓勵大型骨干企業(yè)跨地區(qū)重組，相關(guān)部門可出臺配套政策細則，確保被重組企業(yè)享有的各項中央或地方扶持政策不因重組而受到顯著影響，并進一步加大配套政策力度。

　　為了推動央企兼并重組，國資委也在日前向中央企業(yè)下放了企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓的“自主權(quán)”，目的就在于推動中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)重組整合。分析人士指出，這一政策不僅有助于推動央企主輔分離改革，也將使得央企兼并重組的速度加快。