低碳之路怎樣走穩(wěn)走好？

　　發(fā)展低碳經濟，是我國應對國際金融危機、提升在世界經濟體系和格局中地位的戰(zhàn)略選擇，也是我國轉變經濟發(fā)展方式的內在要求。

　　由于我國經濟發(fā)展中需求結構、供給結構、要素結構不均衡，經濟發(fā)展對社會、生態(tài)、資源等產生了一些不良影響，如產生生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。低碳經濟則是減少發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)破壞的重要途徑。低碳經濟包含減排和建設兩個方面，即轉變經濟發(fā)展方式，減少污染排放和能源消耗進而減弱對生態(tài)系統(tǒng)的影響，包括增加森林覆蓋率等生態(tài)建設手段。發(fā)展低碳經濟，是我國轉變經濟發(fā)展方式目標體系的有機組成部分。

　　我國是發(fā)展中國家，發(fā)展低碳經濟不能急于求成，而且由于特殊的國情條件，更決定了我國發(fā)展低碳經濟不會一蹴而就。主要原因有:一是我國能源供給結構與低碳經濟的發(fā)展需求不相符，使用成本較低的煤炭資源比重大，約占能源供給總量的70%，而低碳或無碳的能源供給較少。二是作為正在快速發(fā)展的發(fā)展中國家，經濟快速發(fā)展與減少碳排放之間的矛盾較為突出，而且通過技術進步解決這一矛盾的難度很大。當前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在快速推進，我國低碳技術的研發(fā)水平、產業(yè)化水平都較低，碳捕捉和封存技術水平較低。從新能源產業(yè)的發(fā)展來看，盡管目前我國已經是世界上太陽能設備、風能設備制造主要國家之一，但關鍵技術還基本依靠國外。三是作為世界的加工制造車間，我國外貿出口量巨大，一些高耗能、高排放的出口產品比重較大，這部分產品雖然由國際市場消費，但碳排放卻計入我國排放總量中，而且短期內這一模式還無法改變。

　　筆者以為，低碳之路要分3步走。第一步是穩(wěn)碳，穩(wěn)定萬元產值的凈碳排放強度(即碳排放量與碳吸收量之差與總產值的比值)，重點包括通過節(jié)能減排提高能源效率，減少和控制高耗能產品出口，加快碳匯林建設；第二步是減碳，要實現(xiàn)萬元產值的凈碳排放下降，重點是調整能源結構和產業(yè)結構，增加技術含量；第三步是低碳，將我國萬元產值的凈碳排放控制在發(fā)展中國家中的最低水平，爭取接近或達到發(fā)達國家水平。

　　走好低碳之路，就是要力爭在保持經濟社會發(fā)展的總體目標下，以最小的成本實現(xiàn)碳強度減排目標。到2020年，我國將實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，在不影響這一目標的情況下，按目前中國政府承諾的減排量，有專家測算，中國的人均成本是64美元，與發(fā)達國家相比雖然不高，但對迅速推進工業(yè)化卻是不小的負擔。

　　近期，應以經濟發(fā)展減排尤其是重化工業(yè)減排為突破口，平衡成本與收益。低碳經濟涉及到經濟社會發(fā)展的方方面面，對于我國而言，重點在于經濟領域，關鍵在高耗能行業(yè)。僅石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產和供應業(yè)6個產業(yè)耗能就占我國全部能耗的51%，這部分產業(yè)中許多產品是外貿產品或服務外貿的產品。根據筆者的測算，這些行業(yè)單位產值的碳排放強度是經濟發(fā)展碳排放強度的1.5倍，是全部工業(yè)產業(yè)碳排放強度的兩倍多。未來，必須抑制高耗能行業(yè)尤其是其中的產能過剩行業(yè)過度擴張，積極引進和開發(fā)先進技術，堅決淘汰落后產能，對這些行業(yè)的用能水平和效率嚴格監(jiān)管，大幅度降低這些產業(yè)的排放量。

　　中遠期來看，應重點從消費結構尤其是住行角度突破，平衡成本與收益?！笆濉睍r期，我國將進入汽車普及消費階段，人們的居住水平也會有較大提高。調研發(fā)現(xiàn)，私家車交通比公共交通的人均碳排放強度高10多倍。并且，消費結構升級尤其是住行將是下一個碳排放的重點。消費結構的升級關系到生活水平，不能采取簡單的抑制方法?？茖W的方法是鼓勵發(fā)展節(jié)能建筑、生態(tài)建筑，降低建筑能耗；大力發(fā)展和優(yōu)化公共交通，促進市內交通便捷化，確保生活水平的提高不會引起碳排放強度的大幅度增長。