建材下鄉(xiāng)寫進(jìn)中央一號文件

　　繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”后，中央又提出“建材下鄉(xiāng)”。

　　記者獲悉，今年中央“一號文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

　　而按照工信部的計劃，2010年還將著手推動“信息下鄉(xiāng)”、“寬帶下鄉(xiāng)”、啟動輕紡等消費品的農(nóng)村市場等一系列措施。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺

　　關(guān)于“建材下鄉(xiāng)”的消息，在市場上已經(jīng)傳聞許久。

　　1月4日，在福建省的經(jīng)貿(mào)工作會議上，福建省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2010年，福建省將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時，積極推動“建材下鄉(xiāng)”活動。

　　事實上，自去年9月起，相關(guān)行業(yè)協(xié)會和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”進(jìn)行調(diào)研。

　　與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼方式，目前尚未出臺具體規(guī)定。

　　目前，福建“建材下鄉(xiāng)”項目已進(jìn)入調(diào)研階段，下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對象等具體細(xì)節(jié)都在商議內(nèi)容之中。

　　此前，重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會上討論的補(bǔ)貼方案包括：補(bǔ)貼對象暫定為農(nóng)村消費者，補(bǔ)貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標(biāo)形式，可實施按限定面積補(bǔ)貼的形式，例如建筑成本補(bǔ)貼60%，裝飾成本補(bǔ)貼40%等。

　　華中師范大學(xué)教授鄧大才認(rèn)為，目前補(bǔ)貼方式還需要進(jìn)一步完善。如果按照建設(shè)面積補(bǔ)貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測量和核實問題，程序較為繁瑣。

　　市場潛力有多大

　　農(nóng)村自住需求有多大？通過實施“建材下鄉(xiāng)”能夠啟動農(nóng)村多大的內(nèi)需空間？

　　目前，已經(jīng)有相當(dāng)多的建材企業(yè)對于進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)“摩拳擦掌”。黑龍江省一家木業(yè)集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時透露，以前該公司產(chǎn)品主要以出口為主，現(xiàn)在在國家大力啟動內(nèi)需的引導(dǎo)下，已經(jīng)準(zhǔn)備今年向國內(nèi)包括農(nóng)村地區(qū)拓展。

　　甚至有業(yè)內(nèi)人士估計，“建材下鄉(xiāng)”的需求量將是汽車和摩托車的3倍。

　　但是，昨日接受本報記者采訪的多位農(nóng)村專家卻對此持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　“對于農(nóng)民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材則不同，它是以農(nóng)民住房建設(shè)需求為基礎(chǔ)的?！编嚧蟛鸥嬖V本報記者，以他所調(diào)查的我國南部中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，建一個三間平房也要五六萬。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設(shè)需求，靠建材補(bǔ)貼啟動這部分消費效果十分有限。

　　中國社科院農(nóng)村所杜志雄認(rèn)為，改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個建房高峰。一是上世紀(jì)80年代中期。改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設(shè)數(shù)量隨之大幅增加。二是90年代中期。當(dāng)時農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎(chǔ)上的改善性需求。

　　“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說，現(xiàn)在中國農(nóng)村是否即將進(jìn)入第三個自住用房建設(shè)高峰，還有待證明。我個人認(rèn)為，在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴(kuò)大的情況下，中央出臺這個政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件?！倍胖拘壅f。

　　杜志雄建議，盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號文件”，但是不應(yīng)該像“家電下鄉(xiāng)”一樣，在政策啟動之前，先給企業(yè)或者地方下達(dá)硬性指標(biāo)，而應(yīng)該因地制宜，確定當(dāng)?shù)貙嶋H需求，再由此確定下鄉(xiāng)產(chǎn)品數(shù)量。

　　鄧大才認(rèn)為，鑒于之前“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的一些經(jīng)驗，“建材下鄉(xiāng)”過程中也要注意保證建材質(zhì)量、降低產(chǎn)品價格、簡化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項惠民措施真正能發(fā)揮作用。