一行三會(huì)將嚴(yán)控向產(chǎn)能過剩行業(yè)放貸

　　中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)12月23日聯(lián)合發(fā)文，要求保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興資金供給，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資本金缺位的項(xiàng)目，不得提供授信支持，禁止對(duì)國(guó)家已明確為嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目盲目發(fā)放貸款。對(duì)屬于產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要從嚴(yán)審查和審批貸款，并將嚴(yán)格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程序，禁止不符合規(guī)劃和產(chǎn)能過剩行業(yè)和企業(yè)融資。

　　這份“關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見”指出，要著力調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。對(duì)于符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、符合銀行信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目，要及時(shí)高效保證信貸資金供給。對(duì)于國(guó)家明令限期淘汰的產(chǎn)能落后、違法違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建等項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，并要采取妥善有效措施保護(hù)銀行信貸資產(chǎn)安全。

　　意見還要求，要嚴(yán)格發(fā)債、資本市場(chǎng)融資審核程序。對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國(guó)家已經(jīng)明確為產(chǎn)能過剩的行業(yè)以及不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項(xiàng)目，禁止通過新發(fā)企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、股票或增資擴(kuò)股等方式融資。

　　意見稱，要合理發(fā)展消費(fèi)信貸，穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn)，加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)與銀行的合作，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　意見要求，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能，進(jìn)一步推動(dòng)多層次、多元化直接融資體系建設(shè)。積極引導(dǎo)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等。支持汽車金融公司發(fā)行金融債券。建立和完善多元化、社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持和推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擴(kuò)大中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。進(jìn)一步完善新股發(fā)行體制，為符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)拓寬融資新渠道。

　　意見稱，積極引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。加快發(fā)展私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等，鼓勵(lì)有條件的境內(nèi)上市公司實(shí)施境外并購(gòu)。規(guī)范發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)信托公司開展符合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興政策的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大發(fā)行金融債券的財(cái)務(wù)公司范圍，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)入金融租賃業(yè)，提高行業(yè)整體實(shí)力，充分發(fā)揮融資租賃對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的積極作用。

　　意見還稱，積極支持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組。鼓勵(lì)上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金和多種金融工具組合作為并購(gòu)重組支付方式。健全、完善股權(quán)投資退出機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為上市公司并購(gòu)重組提供中介服務(wù)，并提供融資支持。進(jìn)一步修訂完善上市公司并購(gòu)重組規(guī)章及相關(guān)配套文件，簡(jiǎn)化行政許可程序，為上市公司并購(gòu)重組提供支持和便利。進(jìn)一步提高并購(gòu)重組活動(dòng)透明度，有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為。

　　意見并稱，要完善境外直接投資外匯管理，加大境內(nèi)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的金融支持，積極探索擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。積極改進(jìn)和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)撥備管理和資本充足管理，有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的貸款標(biāo)準(zhǔn)和貸款條件，以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金制度。對(duì)于出資不實(shí)、治理架構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理運(yùn)用制度不健全的融資平臺(tái)，要嚴(yán)格限制貸款。