中國碳價(jià)格或?qū)⒃谔歼_(dá)峰之后與國際趨同

近日，北京綠色交易所副董事長、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文公開表示，中國碳市場第一個(gè)履約期已完美收官，預(yù)計(jì)未來中國碳市場價(jià)格或?qū)⒃趯?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之后與國際市場逐步趨同。

“當(dāng)前，采取經(jīng)濟(jì)手段減排成為市場共識(shí)，不少國家采用碳定價(jià)機(jī)制作為最重要的減排措施?！泵返挛慕榻B，所謂碳定價(jià)機(jī)制，是通過賦予碳排放一定的價(jià)值屬性，使得碳排放空間成為一種稀缺資源，從而推動(dòng)碳減排并實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的機(jī)制。我國目前實(shí)施以碳排放權(quán)交易為核心的碳定價(jià)機(jī)制。

梅德文表示，碳交易市場得以存在的前提是，不同國家、區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的減排成本有差異，通過碳交易，能夠從全社會(huì)整體層面實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的減排。碳交易體系通過一系列制度設(shè)計(jì)，確保市場的有效性、流動(dòng)性和穩(wěn)定性。

發(fā)展碳交易市場有何益處？梅德文說，最基本的效應(yīng)是應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。從某種程度上說，這也能促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因?yàn)椋瑥乃^的“碳基社會(huì)”過渡到“硅基社會(huì)”，需要促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)制設(shè)計(jì)，碳交易市場從某種程度上可能扮演這樣的角色。

據(jù)梅德文介紹，中國碳市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是2005年起，正式進(jìn)入CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）階段，通過CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CER（核證減排量）參與國際交易；第二階段是2013年到2021年，區(qū)域碳交易試點(diǎn)階段；第三階段是從2021年起，全國碳排放權(quán)交易市場階段。

談及中國碳市場發(fā)展現(xiàn)狀，梅德文表示，全國碳市場正式運(yùn)行兩年多來整體平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的預(yù)定目標(biāo)?？陀^地說，作為發(fā)展中國家，中國碳市場的表現(xiàn)難能可貴。

展望未來，梅德文認(rèn)為，在“碳關(guān)稅即CBAM碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”背景之下，根據(jù)“不可能三角”理論，中國碳價(jià)必然打破當(dāng)前的低估狀態(tài)，預(yù)計(jì)中國碳市場價(jià)格在中國碳達(dá)峰之后有望與國際碳市場價(jià)格緩慢趨同。

梅德文稱，國際金融中經(jīng)典的“不可能三角”理論在碳市場同樣有效。長期來看，由于氣候變化的全球外部性，碳排放權(quán)天然具有國際自由流動(dòng)的屬性，如果要保持國內(nèi)的碳中和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和低碳政策獨(dú)立性，碳價(jià)則可能向國際碳市場緩慢趨平。與此同時(shí)，隨著資本市場開放和全方位引進(jìn)外資，外資也會(huì)進(jìn)入中國碳市場，國內(nèi)外巨大的碳價(jià)差異會(huì)產(chǎn)生巨大的套利空間，一旦存在套利，價(jià)格差就會(huì)消除，這是一價(jià)定律與要素產(chǎn)品價(jià)格趨同理論在碳市場的體現(xiàn)。

從國際視角來看，碳市場分為兩類市場——強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場。梅德文認(rèn)為，未來，在聯(lián)合國推動(dòng)建立基于巴黎協(xié)定第六條的SDM可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、國際民航組織推動(dòng)建立CORSIA國際民航碳抵消與交易機(jī)制以及CBAM碳關(guān)稅背景下，全球自愿碳交易市場有望逐步形成一體化，我國自愿碳市場也必將走向市場化、金融化和國際化。在自愿碳市場方面，國家發(fā)展改革委于2017年暫緩受理新的CCER（中國核證自愿減排量）項(xiàng)目申請，何時(shí)重啟備受關(guān)注。

“毋庸置疑，中國自愿碳市場發(fā)展將有力促進(jìn)低碳項(xiàng)目融資，助力穩(wěn)增長背景下‘雙碳’發(fā)展?！泵返挛谋硎?，接下來，一方面應(yīng)加大力度培育國內(nèi)的碳抵消市場與碳信用交易市場，為與全球碳市場的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備；另一方面應(yīng)與國際各相關(guān)方一起推動(dòng)全球自愿碳交易和碳市場的建設(shè)，包括碳信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)、全球碳價(jià)的形成以及碳市場的互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“建設(shè)更加有效、更具活力、更有國際影響力的碳市場”的目標(biāo)。