江蘇省發(fā)布綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案

日前，江蘇省工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《江蘇省綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》的通知。

蘇工信墻改〔2023〕316號

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及碳達峰碳中和的決策部署，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《江蘇省綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局

2023年7月27日

江蘇省綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動方案（2023-2025年）

綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙K省“1650”（16個產(chǎn)業(yè)集群、50條產(chǎn)業(yè)鏈）產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。為貫徹落實黨中央國務(wù)院和江蘇省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和碳達峰碳中和的決策部署，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，加快建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進綠色生產(chǎn)和綠色消費為主要目的，以綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的突出問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、智能制造為著力點，全面提升綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需求，為深入推進新型工業(yè)化、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)

——高端制造。建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率大幅增長，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長，重點企業(yè)研發(fā)投入強度超過1.8%。水泥、玻璃、玻璃纖維等主要行業(yè)工藝技術(shù)裝備達到國際先進水平，成為全國重要的建材生產(chǎn)基地和創(chuàng)新發(fā)展的先行省份。

——綠色低碳。全省建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)明顯改善，能效水平大幅提升，單位工業(yè)增加值能耗明顯下降，綠色建材產(chǎn)品比重顯著增加。到2030年，建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，其中水泥行業(yè)力爭提前實現(xiàn)碳達峰。

——智能轉(zhuǎn)型。信息化基礎(chǔ)支撐能力顯著增強，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，重點行業(yè)示范引領(lǐng)和推廣應(yīng)用取得明顯成效，省級以上智能車間和智能工廠達到50家，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過70%，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力

1﹒推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。水泥行業(yè)加快推進新型固碳膠凝材料制備技術(shù)及工業(yè)窯爐尾氣的二氧化碳材料化利用技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；加快利用清潔能源煅燒水泥熟料技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)線改造。玻璃行業(yè)推動玻璃熔窯大功率“火—電”復(fù)合熔化、全氧/富氧燃燒等節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用。水泥制品行業(yè)加強低碳膠凝材料體系設(shè)計、非天然骨料開發(fā)及高資源化應(yīng)用和外加劑低碳綠色化制備研究。墻體材料、防水保溫等圍護結(jié)構(gòu)行業(yè)鼓勵研發(fā)超低能耗建筑和近零碳建筑相配套的墻體系統(tǒng)集成技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)不同建筑體系結(jié)構(gòu)和建筑功能需要的產(chǎn)品，開發(fā)高性能、高耐久、綠色低碳復(fù)合型裝配式新產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

2﹒發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。圍繞消費升級、綠色發(fā)展等方向，以國際先進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，鼓勵企業(yè)制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批高水平的團體標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國家高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，結(jié)合實際科學(xué)制定地方建材行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。堅持建材與建筑一體化發(fā)展，推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套銜接，加快創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用。（省市場監(jiān)督管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

3﹒打造質(zhì)量名牌高地。引導(dǎo)企業(yè)對照先進標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)行動，加強企業(yè)檢驗室建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝規(guī)范，建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展建材行業(yè)“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”行動，鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建立品牌聯(lián)盟，打造品牌精品，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與“江蘇精品”認(rèn)證，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎等獎項。（省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加快綠色低碳發(fā)展

1﹒構(gòu)建綠色制造體系。大力發(fā)展低碳零碳負碳建材新產(chǎn)品，加快新型膠凝材料、低碳混凝土、新型墻體材料、特種玻璃等領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)，到2025年，綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)超過500家。強化企業(yè)全生命周期綠色管理，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，到2025年創(chuàng)建省級以上綠色工廠80家以上。推進綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能低碳為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

2﹒推廣綠色技術(shù)裝備。推進先進適用的節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，推廣協(xié)同處置、低碳及高性能水泥生產(chǎn)制備、全氧燃燒、富氧燃燒、全電熔及電助熔、原燃料替代、先進成型燒結(jié)、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等低碳技術(shù)。實施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，開展水泥窯及磚瓦窯協(xié)同處置固廢、低碳膠凝材料、清潔能源替代、碳捕集利用與封存、全氧燃燒等項目試點示范，培育10個行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

3﹒加快資源綠色利用。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升，推廣使用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源替代技術(shù)，支持利用垃圾衍生燃料、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。引導(dǎo)企業(yè)余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，推行分布式清潔能源及儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推進多能高效互補利用，提高能源利用質(zhì)量和效率。探索水泥等行業(yè)非碳酸鹽原料替代，逐步減少碳酸鹽原料用量。加大對大宗工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度，在重點地區(qū)建設(shè)利用水泥窯、大型燒結(jié)磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物示范線。拓展裝配式建筑產(chǎn)品利用大宗工業(yè)固廢資源化路徑，促進固廢資源化產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的深度融合。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）注重智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能

1﹒鼓勵企業(yè)智能化改造。全面落實省政府智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，加快推進建材企業(yè)智能化改造升級。培育引進一批建材行業(yè)智能化改造專業(yè)服務(wù)商，形成“一行一策”智能制造優(yōu)秀方案。推行智能制造顧問制度，對全省規(guī)上企業(yè)開展智能制造診斷服務(wù)。開展智能制造試點示范，積極爭創(chuàng)智能車間和智能工廠，打造10個智能制造單項應(yīng)用及系統(tǒng)集成應(yīng)用典型項目。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

2﹒加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識融入建筑設(shè)計、部品生產(chǎn)、物流運輸、建造施工及驗收等全過程。鼓勵企業(yè)采用信息技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)管理體系，運用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，提升原材料供應(yīng)鏈、生產(chǎn)流程管理和工程應(yīng)用與服務(wù)的信息化管理水平，實現(xiàn)制造和應(yīng)用全過程上下游互聯(lián)互通。培育針對中小建材企業(yè)的信息技術(shù)供應(yīng)商及產(chǎn)品方案，建設(shè)第三方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，在線提供工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計、市場營銷、物流倉儲等服務(wù)，促進中小企業(yè)上云上平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加強重點企業(yè)培育

1﹒打造百億龍頭骨干企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，通過合作、兼并、重組等方式，加快整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心資源，形成一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地。支持有實力、前景好的龍頭企業(yè)做大做強，打造產(chǎn)業(yè)集群的“領(lǐng)航型”企業(yè)，以頭雁引領(lǐng)群燕齊飛。到2025年，打造一批規(guī)模較大、技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)知名的標(biāo)桿企業(yè)，其中5家百億元企業(yè)集團，10家50億元企業(yè)集團。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

2﹒培育百家專精特新企業(yè)。強化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，推動企業(yè)加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、管理和模式創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕行業(yè)、強化創(chuàng)新，走專精特新發(fā)展之路，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。聚焦建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展階段，開展分業(yè)指導(dǎo)、分類幫扶、分層培育，精準(zhǔn)服務(wù)，推薦一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫進行梯度培育。到2025年，全省力爭國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到20個以上、省級專精特新企業(yè)100個以上。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

（五）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運輸半徑、區(qū)域供需平衡、資源環(huán)境承載能力等制約因素，按照“一帶一區(qū)二組團”總體發(fā)展架構(gòu)，區(qū)域互補，跨江融合，南北聯(lián)動，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動行業(yè)集中集聚集約發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

1﹒“一帶”：推動南京、無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地水泥熟料產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，在進一步提升行業(yè)技術(shù)裝備和綠色制造水平的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳水泥、特種水泥等新產(chǎn)品，形成服務(wù)長三角、全國有影響的水泥熟料生產(chǎn)基地。

2﹒“一區(qū)”：推動宿遷市綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈主承載區(qū)建設(shè)，率先探索人造板木制品、玻璃深加工、建筑五金等建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，推進綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證、流通、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全省綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新高地。

3﹒“二組團”：一是推動無錫、蘇州、南通、連云港、宿遷等地玻璃行業(yè)組團集聚，重點發(fā)展節(jié)能門窗、幕墻和BIPV建筑玻璃、電子信息產(chǎn)業(yè)用技術(shù)玻璃、汽車航空和軌道交通用安全特種玻璃、家電玻璃等其它高附加值玻璃，提升產(chǎn)品深加工水平，打造世界一流的品牌企業(yè)。二是推動南京、常州、蘇州、南通、連云港、淮安等地玻璃纖維復(fù)合材料行業(yè)組團集聚，重點發(fā)展航天航空、新能源和新能源汽車、石油化工、電子電器、環(huán)境工程、海洋工程、建筑工程用等高性能特種玻璃纖維的研發(fā)和生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端邁進，成為技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)著名的集聚區(qū)。

（六）推廣應(yīng)用綠色建材

1﹒加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。積極推進綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持第三方機構(gòu)申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)；加大國家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄和綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則解讀宣傳力度，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。到2025年，全省綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品達到1000個以上。（省市場監(jiān)督管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

2﹒開展綠色建材下鄉(xiāng)。爭創(chuàng)全國綠色建材下鄉(xiāng)試點，擴大綠色建材下鄉(xiāng)活動品牌影響力，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、供需對接會、重點企業(yè)園區(qū)走訪等相關(guān)活動，推動綠色建材在農(nóng)房建設(shè)中使用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展綠色建材江蘇年系列活動，搭建綠色建材下鄉(xiāng)啟動活動、嘉年華、發(fā)展交流促進大會、節(jié)能低碳美好生活博覽會“四位一體”的全國綠色建材合作與交流平臺。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3﹒推動政府工程采用。鼓勵地方政府在民生工程、美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)中采購綠色建材，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。南京、常州、鹽城等政府采購綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市，要積極按國家要求做好試點，并向全省推廣好經(jīng)驗好做法。以新型建造方式，推動政府采購工程和“無廢城市”建設(shè)項目采用綠色建材產(chǎn)品，促進綠色消費，不斷提高綠色建材產(chǎn)品的建筑應(yīng)用比例。（省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進工作。各級財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，編制工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、壓實工作責(zé)任，有力有序推進。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，做好相關(guān)技術(shù)支撐和數(shù)字支撐工作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門參加）

（二）加大政策支持。圍繞“1650”綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，加強培育服務(wù)，支持重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、煥新升級。推動各地落實建材行業(yè)節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用的財稅支持政策和人才引進相關(guān)政策。鼓勵有條件的地方出臺扶持政策，對獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)給予一定比例的補助。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化監(jiān)督管理。加強建材企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境事件報告制度，監(jiān)管重點企業(yè)三廢排放，定期進行強制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格新建項目節(jié)能審查，加強重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。加強綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建材產(chǎn)品進場和施工過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，推動建設(shè)工程應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）營造良好氛圍。大力宣傳綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在全社會營造綠色消費氛圍，讓綠色低碳消費理念深入人心。積極發(fā)揮新聞媒體作用，開展形式多樣的宣傳和推介活動，特別是對重點承載區(qū)建設(shè)、特色企業(yè)等典型案例進行宣傳報道，營造正確的輿論導(dǎo)向和友好環(huán)境。注重發(fā)揮社會團體作用，通過舉辦博覽會、技術(shù)推廣會等活動，強化行業(yè)交流合作，努力營造行業(yè)各方共同關(guān)注支持綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）