在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，混凝土公司被罰款6萬元

8月14日，北京市房山區(qū)人民法院（以下簡稱“房山法院”）在長溝人民法庭設(shè)立“環(huán)境資源法庭”，還發(fā)布了環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)徟惺蟮湫桶咐?020年9月，某混凝土公司有5臺正在使用的非道路柴油移動(dòng)機(jī)械（叉車）。環(huán)保部門委托檢測機(jī)構(gòu)對該5臺叉車的尾氣排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，其中2臺叉車的光吸收系數(shù)超過了《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》規(guī)定的類限Ⅲ值標(biāo)準(zhǔn)，屬于房山區(qū)禁止使用的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

環(huán)保部門認(rèn)定，混凝土公司的行為違反了《北京市大氣污染防治條例》第七十四條第二款的規(guī)定，對該公司處以罰款6萬元的行政處罰。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了上述處罰決定。該公司不服，將環(huán)保部門及復(fù)議機(jī)關(guān)起訴至房山法院。庭審中，混凝土公司認(rèn)為，環(huán)保部門委托的檢測機(jī)構(gòu)沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測，且存在違規(guī)操作，導(dǎo)致被測的2臺叉車排放數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，檢測報(bào)告存在沒有批準(zhǔn)人簽字、未出具檢測資格證件、未依法送達(dá)等情形。事后混凝土公司另行委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對兩臺涉嫌超標(biāo)的叉車排放進(jìn)行了復(fù)檢，復(fù)檢排放達(dá)標(biāo)。法院裁定后認(rèn)為，檢測報(bào)告所適用的檢測標(biāo)準(zhǔn)并無不當(dāng)。檢測時(shí)雙方及檢測人員均在現(xiàn)場，且混凝土公司工作人員在調(diào)查詢問筆錄中對檢測報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論均無異議，故對于混凝土公司主張對上述檢測結(jié)果不認(rèn)可的意見，法院不予支持。房山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。環(huán)保部門提交的證據(jù)可以形成有效的證據(jù)鏈，證明混凝土公司存在在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為，處罰決定對公司的處罰幅度適當(dāng)，復(fù)議決定合法。最終，法院判決駁回了混凝土公司的訴訟請求?；炷凉静环粚徟袥Q，在法定期限內(nèi)提出上訴，二審法院維持原判。法官解釋，隨著大氣污染防治工作的深入推進(jìn)，高排放非道路移動(dòng)機(jī)械造成的環(huán)境污染問題日益凸顯，日益成為影響北京市空氣質(zhì)量的重要因素。因此，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)，對于提升北京市空氣質(zhì)量具有重大意義。目前，北京市人民政府所規(guī)定的禁止使用的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械包括以下不符合《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)中Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的七類機(jī)械：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、挖掘裝載機(jī)、叉車、推土機(jī)、壓路機(jī)以及平地機(jī)。除了平谷、懷柔、密云和延慶四區(qū)的部分區(qū)域外，其他區(qū)域均為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。此外，應(yīng)急搶險(xiǎn)工程不受上述措施限制。