“四個堅持” 推進湖南礦山安全生產(chǎn)法治化建設(shè)

國家礦山安全監(jiān)察局湖南局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“四個堅持”為抓手，不斷開創(chuàng)湖南礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)新局面。

堅持頂層設(shè)計，高位推動。一是頂層設(shè)計下功夫。全面梳理礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)、技術(shù)標準等關(guān)系，廣泛聽取各類型、各地區(qū)、各規(guī)模礦山企業(yè)，各系統(tǒng)、各層級礦山安全監(jiān)督管理部門意見和建議，針對湖南礦山安全實際，積極向上級提出加強頂層設(shè)計、及時修改礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系的建議，推動出臺湖南省礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；二是高位推動做文章。突出“查企督政”，發(fā)揮國家監(jiān)察的推動力、影響力和權(quán)威性。督促地方黨委政府組織專題學(xué)習(xí)、調(diào)動資源推動、深入現(xiàn)場督導(dǎo)，達到健全責(zé)任體系、擰緊責(zé)任鏈條、喚醒責(zé)任意識的強力目標。對發(fā)現(xiàn)存在礦山安全生產(chǎn)突出問題的，及時下達監(jiān)察意見建議，督促整改落實，必要時約談曝光。

堅持能力提升，依法行政。一是以講促學(xué)。組織開展“內(nèi)部大講堂”，把專家請進來和監(jiān)察員走上臺相結(jié)合，對礦山安全領(lǐng)域法律法規(guī)進行解讀，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，著力提升全體監(jiān)察員法治意識和法治能力；二是以賽促學(xué)。組織開展知識競賽、執(zhí)法比武、優(yōu)秀案卷評比，在比中練，不斷積累法律知識，提高法治實踐能力；三是以考促學(xué)。積極組織全體監(jiān)察員參加國家工作人員學(xué)法考法、國家礦山安全監(jiān)管監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院考試，在考試中檢驗和鞏固法治學(xué)習(xí)成果。

堅持強化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。一是重構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督制度體系，強化執(zhí)法監(jiān)督制度引領(lǐng)。主動適應(yīng)機構(gòu)改革新情況，堅持問題導(dǎo)向，修訂完善《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，進一步理順了機構(gòu)改革后的監(jiān)察執(zhí)法工作機制，形成具有湖南局特色的執(zhí)法監(jiān)督制度體系；二是綜合運用執(zhí)法監(jiān)督手段，全過程介入執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法預(yù)審、重大執(zhí)法決定法制審查、重大行政處罰案件集體討論、文書評查、執(zhí)法監(jiān)督評議、執(zhí)法決定履行相結(jié)合，監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化程度和文書質(zhì)量明顯提高，連續(xù)三年未出現(xiàn)行政復(fù)議。

堅持普法宣傳，服務(wù)并重。一是明確宣傳重點。根據(jù)宣傳對象針對性確定相關(guān)宣傳內(nèi)容，加強行政處罰法、行刑銜接相關(guān)規(guī)定等涉及行政執(zhí)法法律、法規(guī)要求的宣貫；二是突出問題導(dǎo)向。積極了解執(zhí)法過程中普遍存在的問題和困惑，及時準確解讀，必要時建議管理部門出臺相關(guān)細則和解釋；三是拓寬覆蓋范圍。注重對執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，同時聯(lián)合新聞媒體開展礦山安全生產(chǎn)主題法制宣傳，深入一線開展法制宣傳和采訪，推進礦山安全法制宣傳進基層、進班組；四是豐富宣傳形式。結(jié)合實際案例、拍攝解讀小視頻、模擬執(zhí)法等方式提高宣傳對象參與的積極性，提高宣傳的可理解程度和實用性，目前已建設(shè)成礦山安全宣教信息化平臺，基本實現(xiàn)礦山從業(yè)人員“掌上學(xué)法”。

下一步，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局將繼續(xù)推動完善礦山安全法規(guī)標準體系，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進依法辦礦、依法治礦、依法管礦，促進湖南礦山安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。