碳排放核算將“有跡可循” 五部門部署加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系

國家發(fā)展改革委等5部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，提出推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。專家表示，《意見》的印發(fā)實施，有利于推動產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)節(jié)能降碳；促進(jìn)綠色消費，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給；妥善應(yīng)對貿(mào)易壁壘，提升我國外貿(mào)產(chǎn)品競爭力。

錨定“雙碳”目標(biāo)

產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。近年來，一些國家逐步建立起重點產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認(rèn)證制度，越來越多跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立碳足跡管理體系，確立降低產(chǎn)品碳足跡的導(dǎo)向，有助于生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平，進(jìn)而有針對性地開展節(jié)能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。

“從當(dāng)前的‘雙碳’政策體系看，政策發(fā)力點主要以生產(chǎn)端為主、消費端為輔。但隨著綠色低碳領(lǐng)域制度改革逐漸步入深水區(qū)，傳統(tǒng)政策手段難以有效挖掘消費側(cè)的降碳潛力?！敝袊鴩H工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健表示，產(chǎn)品碳足跡能夠清晰直觀標(biāo)注碳排放數(shù)據(jù)，幫助有綠色消費偏好的消費者準(zhǔn)確認(rèn)知產(chǎn)品綠色低碳屬性，提升公眾主動參與應(yīng)對氣候變化的意識。

建立碳足跡管理體系，還有利于妥善應(yīng)對貿(mào)易壁壘，提升我國外貿(mào)產(chǎn)品競爭力?！巴ㄟ^建立我國自主的碳足跡管理體系并加強(qiáng)國際對接，企業(yè)可自愿委托國內(nèi)或國際機(jī)構(gòu)開展碳足跡核算認(rèn)證，據(jù)實測算產(chǎn)品實際碳足跡，避免參數(shù)被高估損害企業(yè)利益，同時有效降低企業(yè)運(yùn)營成本?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

明確重點任務(wù)

產(chǎn)品碳足跡管理體系覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多、社會影響大，必須增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、前瞻性和實操性。對此，《意見》提出制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景、推動碳足跡國際銜接與互認(rèn)等5項重點任務(wù)，形成了相對完善的制度設(shè)計。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山表示，《意見》提出推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系的總體目標(biāo)，并明確工作要求、重點任務(wù)以及保障措施等，對規(guī)范有序開展國家碳足跡管理工作具有重要意義。

徐少山表示，《意見》首次提出將在國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，明確碳足跡適用范圍、標(biāo)識式樣等，鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展碳標(biāo)識認(rèn)證，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識。建立碳足跡認(rèn)證制度有助于規(guī)范碳標(biāo)識管理流程、促進(jìn)綠色低碳消費，將對提升重點產(chǎn)品能效碳效、提高全社會節(jié)能降碳意識發(fā)揮重要作用。

穩(wěn)步有序推進(jìn)

在工作原則方面，《意見》提出要系統(tǒng)推進(jìn)，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品為重點，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍。

張英健表示，《意見》明確提出要以方法和標(biāo)準(zhǔn)為先，就是要明方法、定邊界，為市場帶來穩(wěn)定的預(yù)期。同時，由于不同產(chǎn)品對碳足跡的敏感性各不相同，沒有必要在短期內(nèi)實現(xiàn)對所有消費品的碳足跡“全覆蓋”，應(yīng)當(dāng)以供應(yīng)鏈上下游接受程度高、受國際貿(mào)易壁壘影響較大的行業(yè)為切入點，逐步完善相關(guān)方法和體系。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在先行先試方面，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)自身實際，對國家公布的核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之外的產(chǎn)品先行開展規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研制，條件成熟的可適時納入國家產(chǎn)品碳足跡管理體系。