老舊小區(qū)改造進程提速 上半年新開工數(shù)量接近全年目標

住建部最新發(fā)布的數(shù)據顯示，2023年1-6月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共4.26萬個，惠及居民742萬戶。

推進老舊小區(qū)改造是近幾年住建部推進的一項重點工作。今年3月7日，在十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”上，住建部部長倪虹曾表示，今年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，力爭能夠讓2000萬居民獲益。這意味著，上半年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量已接近全年目標。

此外，對明年的改造計劃也提上了日程。7月18日，住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門印發(fā)《關于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》提出，合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，盡快自下而上地研究確定2024年改造計劃，于2023年啟動居民老舊小區(qū)改造意愿征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍在接受《證券日報》記者采訪時表示：“改造老舊小區(qū)，既能夠擴大內需、拉動投資，也能解決一些現(xiàn)實問題。例如，老舊小區(qū)本身設施比較簡陋，類似加裝電梯這樣的建筑適老化改造，可以讓老年住戶的生活更便利?！?/p>

老舊小區(qū)改造行動直接受益行業(yè)是地產開發(fā)、建筑施工、基建材料生產加工企業(yè)，隨著基礎設施的不斷完善，還可以帶動城市路管網線的布局優(yōu)化，以及裝飾裝潢、家居家電等行業(yè)的投資增長。中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》采訪時表示，在當前推動經濟持續(xù)回升向好仍需加力的情況下，實施老舊小區(qū)改造是一劑“利民生、促投資、強消費、穩(wěn)經濟”的良方。

改造工作資金來源方面，《通知》提出，“各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門要會同發(fā)展改革、財政等有關部門，指導市、縣通過劃分水電氣熱信等管線設施改造中政府與管線單位出資責任，吸引社會力量出資參與、爭取信貸支持、加快地方政府專項債券發(fā)行使用、動員居民出資等渠道，強化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金的保障。”

受訪專家普遍認為，對于老舊小區(qū)改造工作，資金支持的政策力度會進一步加大。在拓寬民間投資范疇的同時，還將有效保障老舊小區(qū)改造的投資效率和商業(yè)投資的可持續(xù)性。

結合當前改造工作情況來看，張依群表示，目前老舊小區(qū)改造資金一方面來自政府，另一方面來自民間資本的商業(yè)化開發(fā)。改造老舊小區(qū)要走市場化道路，這就為民間資本、民營企業(yè)提供了良好的投資機會，有利于發(fā)揮民企經營靈活、成本低廉等優(yōu)勢，激發(fā)民企參與意愿和投資活力。

以基建領域投資為例，國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，今年上半年，基礎設施投資同比增長7.2%，民間項目投資（扣除房地產開發(fā)投資）同比增長9.4%。其中，基礎設施民間投資增長15.6%，增速較快。

對于下半年的老舊小區(qū)改造工作，東方金誠首席宏觀分析師王青認為，老舊小區(qū)改造不僅會直接刺激消費和城市基礎設施投資，還會增加民眾對穩(wěn)增長政策的獲得感，提振消費信心，是當前擴大內需的一個重要發(fā)力點。當前正在形成推動老舊小區(qū)改造工作的政策合力，預計下半年老舊小區(qū)改造速度將明顯加快。