利益博弈格局中的散裝水泥

　　散裝水泥利國利民，基本已達成社會的共識；但散裝水泥的發(fā)展狀況并不盡如人意，也是不爭的事實。目前全國水泥散裝率僅為45%，比起發(fā)達國家的90%以上，差距仍然甚大。另一方面，業(yè)已形成的“發(fā)散能力”和實際的散裝水泥推廣水平也存在一定的差距。散裝水泥這種“叫好不叫座”的現(xiàn)象，反映了當前經(jīng)濟發(fā)展中一個普遍性的問題，即如何看待和妥善處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系。

　　企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，它最關(guān)心的是自身利益的最大化。事實證明，當自身利益與環(huán)境保護的公眾利益、當眼前的利益與國家的長遠利益發(fā)生矛盾的時候，企業(yè)幾乎都會本能地首先站在自身的利益的立場上。散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，就在利益博弈的此消彼長之中，走一條曲折前進的道路，這決定了“推散”工作的長期性與艱巨性。

　　這種利益博弈格局，也決定了“推散”工作的幾個最重要的環(huán)節(jié)：

　　一是必須借助政府力量這只“看得見的手”。市場機制是以利益驅(qū)動為基本動力的，既有強大的活力，也帶有相當頑強的自發(fā)性和盲目性。實踐證明，散裝水泥不可能依靠市場調(diào)節(jié)而順利發(fā)展，政府的調(diào)控與干預(yù)從來都是極為重要的。我國關(guān)于收取散裝水泥基金的規(guī)定，大多數(shù)省份出臺的關(guān)于“推散”的政府令，以及目前在很多城市都在實施的關(guān)于禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定等等，都顯示了政府所代表公眾利益和國家意志。政令是必須強制執(zhí)行的，福建省散裝水泥事業(yè)20年來的發(fā)展，也是在政府的關(guān)心支持下取得的。對于這些卓有成效的政策法規(guī)，必須一以貫之，并從廣度與深度兩方面不斷拓展，做到令行禁止。

　　二是努力促進散裝水泥事業(yè)走向法制的軌道。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講，是一種法治經(jīng)濟，只有在法治的框架中，才能使經(jīng)濟發(fā)展走上科學(xué)與可持續(xù)的健康之路。廈門市在福建省率先為散裝水泥發(fā)展立法，是廈門在“推散”工作走入全國先進行列的基礎(chǔ)保證。福建省目前已完成《福建省促進散裝水泥發(fā)展條例》的前期準備工作，福建省人大常委會也將該《條例》列入2009年度立法計劃并已正式啟動。對于全省散裝水泥事業(yè)，這是一個重大的“利好”動向。我們應(yīng)該以積極主動的姿態(tài)，推動《條例》的順利出臺，并為這一《條例》的深入貫徹實施，做好各種相應(yīng)的準備。

　　三是更廣泛深入地開展散裝水泥對人類經(jīng)濟社會重大意義的宣傳，形成價值觀上的共同取向，形成全社會的共識。政令與法律的強制性不能代替思想與文化上的潛移默化，散裝水泥作為利國利民的事業(yè)，終將獲得全社會的理解和支持，并演化為全社會的自覺行動，對此應(yīng)有堅定的信心。當前全世界都在為地球的溫室效應(yīng)，為大氣與水源的污染，為資源的日漸枯竭而憂心忡忡，保護環(huán)境、保護資源、保護人類最后的家園已成為時代的主流聲音。散裝水泥的腳步踩的是時代的節(jié)拍，應(yīng)成為這個時代主旋律中一個響亮的音符。

　　四是散裝水泥隊伍的自身建設(shè)也應(yīng)該更上一層樓。不但隊伍和機構(gòu)的建設(shè)必須適應(yīng)時代與形勢的需要，而且在工作方法和工作效率上也要有新的氣象。要針對福建省的具體情況，有針對性地確定我們的工作方向和重點。要真正發(fā)揮散裝水泥專項基金“以少引多，四兩撥千斤”的效應(yīng)，要研究有關(guān)企業(yè)的困難與需求，以真誠的服務(wù)增進與企業(yè)的感情，從根本上調(diào)動企業(yè)發(fā)展散裝水泥的積極性；對于已可預(yù)見的農(nóng)村廣闊市場，對于現(xiàn)代物流業(yè)在“推散”進程中的巨大作用，也要有清醒的認識和有力的對策。

　　散裝水泥事業(yè)自誕生以來，就是在各種利益的博弈中成長與壯大起來的。由于它代表了國家、社會以至人類的根本利益，因此，也注定了它的路子必將越走越寬闊。