遏制高耗能高排放項目！河南敲定2022年污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”生態(tài)環(huán)境問題直接關系到人們的日常生活，如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)備受社會關注。

4月12日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案，并回答記者提問。

列入名錄地塊不得作為住宅等用地 河南實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度

確保建設用地安全利用，讓百姓住得安心，是事關民生的一項重要生態(tài)環(huán)境產品。建設用地管理是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？如何確保人居環(huán)境安全？

省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長劉書強介紹，全面提升土壤環(huán)境管理水平，確保建設用地安全利用得到有效保障，河南省重點采取三條舉措。

管理丨實行管控和修復名錄制度 列入名錄地塊不得作為住宅等用地

依法實施名錄管理，嚴格執(zhí)行土壤法，實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。目前河南省有625個疑似污染地塊已完成污染狀況調查，對確定存在風險、人體健康不可接受的10個污染地塊納入名錄，列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。達到風險管控或修復要求的，土壤污染責任人、土地使用權人可申請移出名錄后，方可開發(fā)利用。

管控丨嚴格污染地塊用途管制 打擊污染土壤非法處置行為

嚴格落實風險管控，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，推動責任主體開展土壤污染狀況調查。嚴格污染地塊用途管制，從嚴管控農藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化風險管控和修復工程監(jiān)管，堅決打擊轉運污染土壤非法處置行為，有效管控污染地塊修復過程中二次污染。

防范丨從源頭防范新增土壤污染

防范新增土壤污染，依據(jù)重點排污單位名錄管理規(guī)定，今年更新確定1012家土壤污染重點監(jiān)管單位，督促其落實隱患排查、自行監(jiān)測等法律義務。推進鋼鐵、石化、化工、皮革、有色金屬礦采選及冶煉、電鍍等行業(yè)綠色化改造，隱患排查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，可根據(jù)情況實施管道化、密閉化改造，減少跑冒滴漏，從源頭上防范土壤污染。

迎“藍”而上！河南敲定2022年污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案

2022年是推進實施“十四五”規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，為此，省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)了《河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《方案》），形成了今年污染防治攻堅工作的頂層設計框架和全面系統(tǒng)的“施工圖”和“路線圖”。《方案》明確2022年生態(tài)環(huán)境質量改善的主要目標和重點任務。

大氣目標丨PM2.5年平均濃度控制在51微克/立方米以下

大氣方面，全省環(huán)境空氣細顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在51微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度控制在85微克/立方米以下，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不低于64.2%，重污染天數(shù)比例控制在3.0%以下。

水目標丨城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到100%

水方面，完成國家下達的和河南省確定的地表水環(huán)境質量年度目標任務，縣級以上城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到100%（自然本底值高除外），南水北調中線工程丹江口水庫陶岔取水口水質穩(wěn)定達到Ⅱ類。

土壤目標丨受污染耕地安全利用率實現(xiàn)95%以上

土壤方面，受污染耕地安全利用率實現(xiàn)95%以上，重點建設用地安全利用有效保障，地下水國考區(qū)域點位V類水比例控制在25%以內。

農村環(huán)境整治目標丨新增完成農村環(huán)境整治的行政村1200個

農業(yè)農村方面，新增完成農村環(huán)境整治的行政村1200個，農村生活污水治理率達到36%，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊并穩(wěn)定運行；主要農作物化肥利用率達到41%，農藥利用率達到40.8%，農膜回收率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率維持在82%以上。

任務丨明確四大污染防治攻堅戰(zhàn)27個方面101項重點任務

1.遏制高耗能高排放項目 持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

《方案》明確了大氣、水、土壤及農業(yè)農村等四大污染防治攻堅戰(zhàn)27個方面101項重點任務。深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動綠色低碳轉型發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放項目；深入調整能源結構，推進清潔生產和能源低碳高效利用，加快形成綠色低碳生活方式；持續(xù)調整交通運輸機構，打好柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)；優(yōu)化調整用地結構，強化面源污染治理，提升揚塵、露天礦山、煙花爆竹、農業(yè)等治理水平；強化揮發(fā)性有機物治理，打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊臭氧污染治理短板；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)；強化基礎能力建設，持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.整治黑臭水體 提升水生態(tài)環(huán)境質量

深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，鞏固提升省轄市建成區(qū)黑臭水體治理成效，防止返黑返臭；持續(xù)推進縣城建成區(qū)黑臭水體排查治理。著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，開展排污口排查整治和水環(huán)境綜合治理，國考斷面消除劣Ⅴ類。強化水環(huán)境風險防控，編制“一河一策一圖”應急處置方案，鞏固提升飲用水安全保障水平。推進河湖水生態(tài)環(huán)境治理與修復，開展“美麗河湖”創(chuàng)建，提升水生態(tài)環(huán)境質量。

3.強化土壤污染源頭防控 強化土壤地下水污染協(xié)同防控

深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：深化土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭防控，全面提升固體廢物監(jiān)管能力；防范工礦企業(yè)新增土壤污染，推動工業(yè)企業(yè)綠色升級；依法實施農業(yè)地分類管理，嚴格落實耕地土壤預警制度；有效管控建設用地土壤污染風險，推進土壤污染風險管控和修復；強化土壤地下水污染協(xié)同防控，實施水質達標或保持措施；提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，強化制度機制建設和科技支撐。

4.科學推進農業(yè)生活污水治理 推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展

深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：加強統(tǒng)籌謀劃、分區(qū)分類施策，科學推進農業(yè)生活污水治理；突出標本兼治，源頭系統(tǒng)治理，推動農村黑臭水體長治久清；深入推進農村環(huán)境整治，鞏固農村環(huán)境整治成效；實施化肥農藥減量增效和農膜回收行動；加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，強化農業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導，推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展。

河南如何發(fā)力精準治霾？八大攻堅舉措“氣質”拉滿

省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長周峰介紹，聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，河南省制定印發(fā)了《河南省2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《方案》），明確8個方面37項重點措施，著力解決人民群眾關心的突出環(huán)境問題，力爭在重點區(qū)域、重要領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破。

舉措一：促進產業(yè)綠色轉型升級 堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設

積極支持節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設；持續(xù)推進重污染企業(yè)退城搬遷，實施落后產能和“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，積極推動30萬千瓦以上熱電聯(lián)產機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關停整合；實施傳統(tǒng)產業(yè)集群綜合整治工程，引導煤氣發(fā)生爐、沖天爐、磚瓦窯等工業(yè)爐窯改造升級和整合退出。

舉措二：推進能源清潔低碳轉型 鼓勵支持使用清潔低碳能源

優(yōu)化能源供給結構，大力發(fā)展新能源和可再生能源，實施重點用能單位節(jié)能降碳改造工程；開展分散、低效煤炭綜合治理，加大民用和農用領域散煤替代力度，扎實推進平原地區(qū)散煤清零，加快推進全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作，嚴防嚴控散煤復燒；大力推進節(jié)能改造和清潔生產，全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，鼓勵支持使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔低碳能源。

舉措三：構建清潔低碳交通運輸體系 完成國三及以下排放標準貨車淘汰任務

加快鐵路專用線建設，大力推進煤炭、礦石、焦炭、建材（含砂石骨料）等大宗貨物鐵路或水路運輸；以公共領域用車為重點，積極推進省轄市城市建成區(qū)公交車、市政環(huán)衛(wèi)、城市物流、郵政快遞、渣土和水泥罐車新能源化，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平；穩(wěn)步推進國四及以下排放標準的柴油貨車及采用稀薄燃燒技術燃氣貨車淘汰工作，完成國三及以下排放標準柴油貨車及燃氣貨車淘汰任務。

舉措四：深化重點行業(yè)污染治理 科學實施精準差異化管控措施

加快推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，持續(xù)實施差別化電價政策；深化燃煤自備電廠、平板玻璃、耐火材料、金屬冶煉、磚瓦窯、陶瓷、碳素、石灰等行業(yè)污染治理，建立并動態(tài)更新全口徑爐窯清單，實施“一爐一策”精細化管理；開展低效治理設施全面提質工程，建立除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設施清單臺賬，限時完成提升改造；強化重點行業(yè)績效分級“培育工程”，指導幫扶企業(yè)“梯度達標”，科學實施精準差異化管控措施。

舉措五：強化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理

推進汽車制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、鋼結構制造、工程機械等行業(yè)原輔材料替代，開展簡易低效VOCs治理設施清理整治，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理；開展涉VOCs產業(yè)集群綜合整治，制定“一園一策”提升方案，鼓勵支持涂裝工藝企業(yè)集中、活性炭使用量大、有機溶劑使用量多的園區(qū)和集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中涂裝中心、活性炭集中再生處理中心、有機溶劑回收中心；加大油品儲運銷全過程VOCs管控力度，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。

舉措六：強化面源污染治理 解決人民群眾反應強烈的突出環(huán)境問題

實行揚塵重點污染源清單化動態(tài)管理，大力推進城市公共道路清掃保潔，有效提升國省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)接合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果，完善降塵監(jiān)測和考評體系；持續(xù)強化秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放工作，加強污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠、塑料制品、食品加工等行業(yè)惡臭污染綜合治理，解決人民群眾的突反應強烈的環(huán)境問題。

舉措七：有效應對重污染天氣 建立重污染天氣應對閉環(huán)管理機制

健全區(qū)域空氣質量預測預報聯(lián)合會商機制，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點時段，建立鎖定空氣質量指標高值區(qū)分析定重點、溯源查源頭、開方促治理、實施提質量的重污染天氣應對閉環(huán)管理機制；規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，全面推行重點行業(yè)績效分級和差異化管控，加強應急減排清單標準化管理，做到“既要空氣質量好、又要生產影響小”。

舉措八：夯實基礎能力建設 完善“天地空”一體化監(jiān)測體系

開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關,加快推進重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“六因子”空氣自動監(jiān)測站建設，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控范圍，推進氨排放在線監(jiān)控系統(tǒng)建設；廣泛應用污染源在線監(jiān)控、藍天衛(wèi)士、衛(wèi)星遙感、熱點網格、走航監(jiān)測等科技手段，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式；提升監(jiān)督執(zhí)法效能，開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制專項執(zhí)法檢查行動，依法嚴厲查處自動監(jiān)控設備不正常運行、監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，推動企業(yè)守法成為常態(tài)。