基建投資年底沖刺 穩(wěn)增長有望繼續(xù)加碼

11月25日下午，國家發(fā)展改革委投資司司長羅國三主持召開全國基金項目視頻調(diào)度工作會，督促指導(dǎo)地方推進政策性開發(fā)性金融工具已簽約投放項目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。關(guān)于明年基建投資走勢，某機構(gòu)人士表示，預(yù)計2023年基建投資仍強，高基數(shù)下增速或回落至8.4%，但兩年平均增速仍有10%。明年經(jīng)濟需要基建繼續(xù)發(fā)力，但當(dāng)前一般公共預(yù)算支出需保障及兜底民生、土地出讓收入拖累政府性基金支出，加之隱性債務(wù)強監(jiān)管，城投融資受限、債務(wù)擴張放緩，專項債和政策性金融工具仍然是明年基建發(fā)力的重點。

11月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，推動重大項目加快建設(shè)。目前兩批金融工具共支持重大項目2700多個，開工率超過90%。重要項目協(xié)調(diào)機制要繼續(xù)高效運轉(zhuǎn)，推動項目加快資金支付和建設(shè)，帶動包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會資本投資，年內(nèi)形成更多實物工作量。對逾期未兌現(xiàn)承諾的地方予以通報，對確實無法按期開工的項目予以調(diào)整。加強監(jiān)管，打造廉潔工程、質(zhì)量安全工程。

11月21日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》。通知要求，加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量。用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具，加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目和各地區(qū)重大項目建設(shè)，協(xié)同做好用地、用能等要素保障，力爭早開工、早見效。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1～10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.7%，增速比前三季度加快0.1個百分點，連續(xù)六個月回升。其中，信息傳輸業(yè)投資增長12.7%，增速比前三季度加快0.5個百分點；生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長8.5%，加快0.8個百分點；道路運輸業(yè)投資增長3.0%，加快0.5個百分點；鐵路運輸業(yè)投資下降1.3%，降幅收窄1.8個百分點。

展望未來，有分析師認為，伴隨加發(fā)的5000億元專項債資金加快投放，以及四季度基建投資穩(wěn)增長需求上升，11月當(dāng)月基建投資將再度提速。預(yù)計全年基建投資累計同比增速將達到12.0%左右，有望拉動GDP增速加快1.2個百分點。

數(shù)據(jù)顯示，截至11月27日，今年地方債發(fā)行7.23萬億，其中，新增專項債發(fā)行超4萬億，創(chuàng)歷史新高。

某機構(gòu)人士表示，今年新增專項債中約62%投向基建領(lǐng)域，與去年年末相比上升3個百分點。分項目來看，市政和園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)冷鏈物流為第一大投向，占比為34%，與去年相比提升3個百分點。其次交通基建、社會事業(yè)、棚改類占比較高，分別為17%、17%和15%。

此前，監(jiān)管部門明確專項債在原有交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等9大領(lǐng)域投向基礎(chǔ)上新增新能源和新基建投向，因此明年新增專項債申報方面也有一些新變化。

據(jù)海南省財政廳公開信息，新增專項債投向領(lǐng)域除了交通、市政和產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域外，還包括新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施兩大新增領(lǐng)域。

具體來看，新能源項目，包括大型風(fēng)電基地、大型光伏基地、抽水蓄能等綠色低碳能源基地(含深遠海風(fēng)電及其送出工程)；村鎮(zhèn)可再生能源供熱。公共領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

而新型基礎(chǔ)設(shè)施包括云計算、數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施(主要支持國家算力樞紐節(jié)點和國家數(shù)據(jù)中心集群)；軌道交通、機場、高速公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造；市政、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域信息化；國家級、省級公共技術(shù)服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺。

某機構(gòu)人士表示，即將于12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將決定2023年的宏觀政策方向，預(yù)計會維持寬松基調(diào)。未來幾個月政策支持有望繼續(xù)加碼穩(wěn)增長，可能包括進一步下調(diào)房貸首付比例和房貸利率，為房地產(chǎn)開發(fā)商提供更多的資金支持，進一步加大信貸投放增加基建相關(guān)支出，以及出臺更為積極有效的財政政策。