水利部：8000億水利投資有效助力穩(wěn)增長

水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目。

“重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬。今年完成8000億元的水利投資，一定會(huì)對(duì)做好六穩(wěn)、六保工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，發(fā)揮重大作用?！彼扛辈块L魏山忠8日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上回答記者提問時(shí)表示。

此前3月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。

對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，目前水利仍然存在流域防洪工程體系不完善、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足、水生態(tài)水環(huán)境治理任務(wù)重、水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化智能化程度不高等突出問題。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年政府工作報(bào)告，都把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。

魏山忠在發(fā)布會(huì)上指出，水利工程具有較好的規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)，特別是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，在保障國家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等方面具有重要作用，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有需求、有條件、有基礎(chǔ)。

為完成好今年水利建設(shè)任務(wù)，水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，采取有力有效措施，保障工程順利實(shí)施。對(duì)今年要重點(diǎn)推進(jìn)的重大水利工程項(xiàng)目，實(shí)行清單化管理，逐項(xiàng)細(xì)化前置要件的辦理時(shí)限，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人，對(duì)其他水利工程項(xiàng)目，也將年度建設(shè)任務(wù)逐一分解落實(shí)到有關(guān)省市，壓實(shí)地方主體責(zé)任。

“發(fā)揮水利有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。關(guān)鍵是要加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地形成實(shí)物工作量。水利部門要督促項(xiàng)目法人，組織好項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化資源配置，全力推進(jìn)工程建設(shè)。”魏山忠說，大家很關(guān)心疫情防控，我們嚴(yán)格落實(shí)中央要求，做到精準(zhǔn)化防控，統(tǒng)籌疫情防控和水利工程建設(shè)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，還要加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，落實(shí)中央對(duì)安全生產(chǎn)的一系列部署要求。

水利建設(shè)資金需求大，需要充分發(fā)揮政府和市場作用。魏山忠表示，在中央預(yù)算內(nèi)水利投資、中央財(cái)政水利發(fā)展資金繼續(xù)傾斜支持的同時(shí)，地方也要加大投入。同時(shí)，水利部門還將組織進(jìn)一步創(chuàng)新思路，多渠道籌措建設(shè)資金。比如今年1-3月份，水利項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券接近500億元。

此外，水利部正在與有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)積極溝通協(xié)調(diào)，在水利項(xiàng)目利用金融資金、水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)的投資信托基金REITs試點(diǎn)等方面，計(jì)劃要提出相關(guān)的支持舉措。還要積極吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營。

發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉表示，水利工程建設(shè)規(guī)模比較大，投資需求也比較高，與其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相比，社會(huì)資本參與顯得不足。需要按照市場化、法治化的原則，深化投融資體制機(jī)制改革，充分釋放水利市場化改革潛力和空間。

“水利工程確實(shí)回報(bào)期長，收益比較穩(wěn)定，只要擇優(yōu)選取項(xiàng)目，精心設(shè)計(jì)改革的方案和路徑，是具備吸引社會(huì)資本潛力的?！眳菚员硎荆瑢⑦M(jìn)一步推進(jìn)水利投融資改革的創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)支持地方依托項(xiàng)目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運(yùn)營，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模；對(duì)符合條件的水利項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，促進(jìn)形成投資的良性循環(huán)。