山東省住建廳：綠色建材推廣應(yīng)用三年行動方案（2022-2025年）

綠色建材指在全生命期內(nèi)減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。推廣應(yīng)用綠色建材，是推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進綠色生產(chǎn)生活方式形成的重要舉措。為貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕7號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案〉的通知》（建標〔2022〕53號），落實國家、山東省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，加快綠色建材推廣應(yīng)用，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)觀念，加大綠色建材推廣應(yīng)用力度，提高綠色建材應(yīng)用比例，更好滿足人民群眾對綠色、宜居、健康、舒適生活環(huán)境的需要，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)作出積極貢獻。

二、重點任務(wù)

（一）加大工程應(yīng)用力度。政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。鼓勵社會投資工程建設(shè)項目采用綠色建材，引導(dǎo)新建、改建農(nóng)村住房采用綠色建材。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，“十四五”期間，全省新增綠色建筑5億平方米以上，獲得綠色建筑標識項目1億平方米，開工建設(shè)裝配式建筑1億平方米以上；到2025年，全省綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到40%，其中濟南、青島、煙臺3市達到50%以上。

（二）推廣適宜技術(shù)產(chǎn)品。分批次編制發(fā)布山東省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，重點推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、節(jié)能系統(tǒng)門窗、可再生能源利用、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等綠色建材，積極推廣自然采光、通風、雨水收集、中水利用、節(jié)能、節(jié)水、隔聲、減隔震等適宜配套技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵優(yōu)先選用獲得認證標識的綠色建材產(chǎn)品，嚴禁使用國家、省明令淘汰的建材和產(chǎn)品。

（三）完善技術(shù)標準體系。編制《山東省綠色建材工程應(yīng)用評價導(dǎo)則》，明確綠色建材應(yīng)用比例計算辦法及不同類型建筑項目綠色建材應(yīng)用比例要求。細化星級綠色建筑評價中綠色建材應(yīng)用評分要求，將綠色建材應(yīng)用情況納入裝配式建筑、健康住宅等評價標準內(nèi)容。加強綠色建材生產(chǎn)標準與工程建設(shè)設(shè)計規(guī)范及相關(guān)工程應(yīng)用標準的銜接配套，鼓勵指導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)主編參編國家、行業(yè)、地方和團體工程應(yīng)用技術(shù)標準。2025年，基本形成滿足工程設(shè)計、施工、驗收需求的綠色建材應(yīng)用技術(shù)標準體系。

（四）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)高校、科研院所、金融機構(gòu)等，組建綠色建材推廣應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新中心，協(xié)同開展綠色建材產(chǎn)品技術(shù)研究，推進綠色建材創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。將綠色建材技術(shù)產(chǎn)品研究作為城鄉(xiāng)建設(shè)科技計劃重點方向，支持開展高性能混凝土和預(yù)拌砂漿、高強鋼筋、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、節(jié)能門窗、高效節(jié)能保溫材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、建筑垃圾再生建材等工程應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。組建綠色建材推廣應(yīng)用專業(yè)委員會，為開展綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供決策咨詢和技術(shù)服務(wù)。

（五）加強政府采購支持。落實財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》要求，指導(dǎo)濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濟寧、德州、菏澤等8市，以醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目（含適用招標投標法的政府采購工程項目）為重點，抓好政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施，選擇部分項目先行實施，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步擴大范圍，到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施全覆蓋。會同有關(guān)部門，編制政府采購支持綠色建材產(chǎn)品目錄，完善綠色建材政府采購需求標準，探索開展綠色建材集中帶量采購，逐步推動全省政府采購工程項目全面采用符合標準的綠色建材。

（六）推進綠色建材認證。會同有關(guān)部門，積極推進綠色建材產(chǎn)品認證工作，支持具備建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣能力和經(jīng)驗的機構(gòu)，申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)；加大國家綠色建材產(chǎn)品認證目錄和綠色建材產(chǎn)品認證實施規(guī)則解讀宣傳力度，引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)向具備資質(zhì)的認證機構(gòu)申請綠色建材產(chǎn)品認證。到2025年，全省綠色建材認證技術(shù)產(chǎn)品達到300項以上。

（七）建立健全采信機制。建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，編制綠色建材采信技術(shù)要求，將獲得綠色建材產(chǎn)品認證及雖未經(jīng)認證但滿足采信技術(shù)要求的綠色建材，納入采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，并將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息、主要性能指標、工程應(yīng)用情況等信息向社會公開，為工程建設(shè)各方選擇應(yīng)用適宜綠色建材產(chǎn)品提供便利。

（八）健全應(yīng)用管控機制。指導(dǎo)各市建立覆蓋招標、設(shè)計、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)的綠色建材應(yīng)用閉環(huán)監(jiān)管機制，將工程建設(shè)項目綠色建材應(yīng)用情況納入《綠色建筑設(shè)計說明專篇》，結(jié)合工程造價改革將使用綠色建材成本納入工程預(yù)算造價。確保建設(shè)工程消防安全，消防設(shè)計審查驗收中，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。加強施工過程質(zhì)量監(jiān)管，加大綠色建材進場日常監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與工信、財政、市場監(jiān)管等部門加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，編制工作實施方案，明確目標任務(wù)、壓實工作責任，統(tǒng)籌推進綠色建材推廣應(yīng)用工作。將綠色建材推廣應(yīng)用情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、質(zhì)量強省等考核評價，建立實施綠色建材推廣應(yīng)用工作定期調(diào)度通報制度，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）加強激勵扶持。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實國家、省已有適用于綠色建材推廣應(yīng)用的財政、稅收、科技、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，將綠色建材納入綠色金融及碳中和等新型債券支持范圍，引導(dǎo)銀行增加優(yōu)惠利率貸款投放，針對綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用工程提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）加強示范引領(lǐng)。組織開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵打造與綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑相結(jié)合的綠色建材應(yīng)用綜合示范工程，到2025年，創(chuàng)建省級綠色建材應(yīng)用示范工程50個以上。將綠色建材應(yīng)用情況納入泰山杯、省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程等省級獎項評分項，符合條件的綠色建材應(yīng)用項目優(yōu)先推薦申報魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等國家獎項。

（四）加強宣傳交流。配合有關(guān)部門，深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。充分利用各類媒體，深入宣傳推廣應(yīng)用綠色建材的社會效益和環(huán)境效益，提高全社會對綠色建材健康、環(huán)保、安全的認知度。發(fā)揮社會團體作用，通過舉辦博覽會、技術(shù)推廣會等，強化行業(yè)交流合作，努力營造行業(yè)各方共同關(guān)注支持綠色建材推廣應(yīng)用的良好氛圍。