中央政治局會議首提“保交樓” 樓市下半年怎么干？

中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

“保交樓”首入中央政治局會議內(nèi)容

最近一個(gè)月，多地爛尾樓盤的“停貸”風(fēng)波，引發(fā)了各方對房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。本次會議十分具有針對性地明確：壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

“穩(wěn)定房地產(chǎn)的工作重點(diǎn)開始變化，從之前的防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)市場，轉(zhuǎn)移到穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)民生并重。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，“保交樓”第一次出現(xiàn)在中央政治局會議，觸發(fā)因素是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)存在從房地產(chǎn)企業(yè)蔓延至下游的民生保障領(lǐng)域的隱患。

“推動(dòng)保交樓、穩(wěn)民生，關(guān)鍵是壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任。至于責(zé)任應(yīng)如何壓實(shí)，途徑就是用足用好政策工具箱?！崩钣罴握J(rèn)為，在“一城一策”的框架下，各地方政府壓實(shí)責(zé)任、用足用好政策工具箱的效果仍需提高。

“從會議的表述來看，用‘壓實(shí)’兩個(gè)字，體現(xiàn)出對這一風(fēng)險(xiǎn)重視度提升的同時(shí)，對于地方化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際落地行動(dòng)會有充分關(guān)注?！?8安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波也認(rèn)為。

“當(dāng)前保交樓的政策比較清晰，地方政府、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)密切配合，房企積極參與復(fù)工。不排除下半年會有新一輪的保交樓政策。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，尤其是在推動(dòng)房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護(hù)購房者合法權(quán)益等方面會有積極的進(jìn)展和表現(xiàn)。

此前一周內(nèi)，銀保監(jiān)會3次表態(tài)，另有超過10城發(fā)布保交樓相關(guān)的政策舉措。25日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2022年年中工作座談會暨紀(jì)檢監(jiān)察工作(電視電話)座談會指出，支持地方做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜說，中央會議定調(diào)后，后續(xù)各地舉措及配套資金或?qū)⒓涌炻鋵?shí)。只有“保交樓”如期推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，樓市信心和預(yù)期才能好轉(zhuǎn)，下半年市場才更好穩(wěn)定恢復(fù)。

“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”當(dāng)頭，“房住不炒”不變

“房住不炒”的定位自2016年提出后，本次會議繼續(xù)明確“房住不炒”的定位不變。

“今年以來全國超過百城出臺了住房支持政策，支持合理住房需求。預(yù)計(jì)下半年地方支持性政策仍會進(jìn)一步加碼，但底線是‘房住不炒’?！必悮ぱ芯吭菏袌龇治鰩焺Ⅺ惤苷J(rèn)為。

值得注意的是，“‘穩(wěn)定房地產(chǎn)市場’的表述排在了‘房住不炒’的前面”，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這充分說明當(dāng)前房地產(chǎn)市場的矛盾在于出現(xiàn)了不穩(wěn)定的因素，因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的表述具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

“各地下半年要把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場作為工作的核心目標(biāo)和工作方向，即要對影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進(jìn)行剔除，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！眹?yán)躍進(jìn)說。

劉麗杰也提到，二季度以來市場整體出現(xiàn)了底部修復(fù)的良好跡象，但近期部分期房業(yè)主停貸、房企債務(wù)違約等情況成為市場不穩(wěn)定的因素，這導(dǎo)致新房市場的觀望，干擾了市場修復(fù)節(jié)奏?！岸康禺a(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展和良性循環(huán)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，所以穩(wěn)樓市是重中之重?！?/p>

繼續(xù)支持剛性需求和改善性住房需求

會議指出，支持剛性和改善性住房需求。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，預(yù)計(jì)后續(xù)對于改善性的需求支持力度會加大，這同樣關(guān)系到因城施策用足用好政策工具箱的問題。

陳文靜指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場仍面臨較多的不穩(wěn)定因素，短期房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整力度仍有望加大，供需兩端政策均有空間，重點(diǎn)關(guān)注二線城市政策改善帶來的需求釋放。

“政策工具箱里既會包含需求側(cè)支持政策，除了限購、限貸、限售等降低購房門檻、降低購房成本外，契稅補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等促進(jìn)住房消費(fèi)的力度也有加大的空間。”劉麗杰認(rèn)為，未來或更會側(cè)重供給端的政策支持，例如預(yù)售資金監(jiān)管的優(yōu)化、房企紓困政策等。

“過去比較強(qiáng)調(diào)各地政策放松的主動(dòng)性，上半年各地在需求方面有很多創(chuàng)新，包括首套和二套、新房和二手房，以及在人才、農(nóng)民工、新市民、三孩家庭、大學(xué)生等層面都落實(shí)了非常好的政策。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，下半年會是一個(gè)政策工具鞏固、消化、細(xì)化、實(shí)化的過程。

“上半年房地產(chǎn)政策密集但效果弱于預(yù)期，所以下半年要在政策落實(shí)中‘用足用好’，讓政策最大化發(fā)揮效應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。”嚴(yán)躍進(jìn)說。