國(guó)家能源局再度發(fā)聲推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供

全球能源局勢(shì)變動(dòng)下，煤炭保供持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

7月22日，國(guó)家能源局召開(kāi)持續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供視頻會(huì)議，要求要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量調(diào)度，協(xié)調(diào)解決增產(chǎn)保供難題，不折不扣完成增產(chǎn)保供任務(wù)。此前于今年4月，國(guó)常會(huì)提出2022年將新增煤炭產(chǎn)能3億噸。

煤電仍是當(dāng)前我國(guó)最主要電源。受今年以來(lái)俄烏沖突等事件影響，國(guó)內(nèi)煤炭增產(chǎn)成為保供的關(guān)鍵。而隨著夏季用電高峰來(lái)臨，電力供應(yīng)頻頻成為話題。

“在電煤供應(yīng)有保障的情況下，不會(huì)重現(xiàn)去年9、10月全國(guó)大面積電力供應(yīng)緊張的情況。”中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益煊在中電聯(lián)7月22日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上表示。

而在今年煤炭?jī)r(jià)格延續(xù)高位運(yùn)行的背景下，火電企業(yè)持續(xù)大面積虧損。據(jù)中電聯(lián)測(cè)算，上半年全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本同比額外增加2000億元左右。

保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，中長(zhǎng)期合同是重要手段之一。中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任葉春告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，因長(zhǎng)協(xié)與市場(chǎng)價(jià)格差距較大，仍有部分煤企從利益最大化出發(fā)，未簽足、簽實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同。

對(duì)此，政策層面持續(xù)加大監(jiān)管。國(guó)家發(fā)改委7月初召開(kāi)視頻會(huì)議，提出今年電煤中長(zhǎng)期合同必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%的要求。

國(guó)內(nèi)煤炭增產(chǎn)成保供關(guān)鍵 國(guó)家能源局再度發(fā)聲強(qiáng)調(diào)

今年夏季高溫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速等因素推動(dòng)電力消耗增長(zhǎng)，為電力供應(yīng)提出了新挑戰(zhàn)。

王益煊表示，預(yù)計(jì)全國(guó)最高用電負(fù)荷將超過(guò)12.5億千瓦，在持續(xù)大范圍高溫情況下，可能達(dá)到13億千瓦左右，同比增加約1億千瓦。華東、華中、南方等區(qū)域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

煤電仍是當(dāng)前我國(guó)最主要電源。貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，煤電以不足50%的裝機(jī)占比，生產(chǎn)了全國(guó)60%的電量，承擔(dān)了超過(guò)70%的頂峰任務(wù)。煤電在保障我國(guó)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)中發(fā)揮著兜底保供、靈活調(diào)節(jié)作用，是當(dāng)前我國(guó)電力系統(tǒng)的“頂梁柱”，這是電力行業(yè)的共識(shí)之一。

隨著今年以來(lái)俄烏沖突影響世界能源形勢(shì)、加劇進(jìn)口煤炭供給端的不確定性，國(guó)內(nèi)煤炭增產(chǎn)成為保供的關(guān)鍵。

4月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議重申煤炭作為主體能源的作用，提出要優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。2022年將新增煤炭產(chǎn)能3億噸。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1—6月份，生產(chǎn)原煤21.9億噸，同比增長(zhǎng)11.0%；6月份規(guī)模以上工業(yè)原煤生產(chǎn)均保持增長(zhǎng)，與5月份相比，原煤生產(chǎn)增速加快。

7月22日，國(guó)家能源局召開(kāi)持續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供視頻會(huì)議。會(huì)議指出，上半年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量21.94億噸，同比增長(zhǎng)11%，連續(xù)5個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)電廠、港口存煤水平大幅提升，煤炭增產(chǎn)保供取得顯著成效。當(dāng)前，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施帶動(dòng)煤炭消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際煤炭進(jìn)口壓力仍然存在，煤炭增產(chǎn)保供不能松懈。

“要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量調(diào)度，協(xié)調(diào)解決增產(chǎn)保供難題，不折不扣完成增產(chǎn)保供任務(wù)?！睍?huì)議如是要求。

根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，納入電力行業(yè)燃料統(tǒng)計(jì)的發(fā)電集團(tuán)燃煤電廠煤炭庫(kù)存9601萬(wàn)噸，同比提高42.6%，電煤庫(kù)存可用天數(shù)22.4天，電廠煤炭庫(kù)存基本達(dá)到迎峰度夏前峰值。

“近期用能需求明顯回升，電廠存煤結(jié)構(gòu)性不均衡問(wèn)題、電煤供應(yīng)質(zhì)量明顯降低等問(wèn)題對(duì)保供工作帶來(lái)一定隱患?！敝须娐?lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任葉春表示，迎峰度夏階段，國(guó)內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、煤炭安全生產(chǎn)、鐵路等運(yùn)力協(xié)調(diào)、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區(qū)域性、時(shí)段性矛盾突出的問(wèn)題仍存在，須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

監(jiān)管強(qiáng)化中長(zhǎng)協(xié)穩(wěn)價(jià)保供

據(jù)葉春介紹，據(jù)了解，因市場(chǎng)價(jià)格居高不下，長(zhǎng)協(xié)與市場(chǎng)價(jià)格差距較大，仍有部分煤企從利益最大化出發(fā)，保持觀望態(tài)度，未簽足、簽實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同，或拒不執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)合理價(jià)格區(qū)間，拒絕進(jìn)行合同換改簽。此外，部分合同難以配置鐵路運(yùn)力等因素也給全覆蓋帶來(lái)一定影響。

中電聯(lián)測(cè)算，上半年全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本同比額外增加2000億元左右。

“總體概況就是‘煤價(jià)高、煤電虧’?！蓖跻骒颖硎?，今年以來(lái)煤電企業(yè)采購(gòu)的電煤綜合價(jià)持續(xù)高于基準(zhǔn)價(jià)上限，大型發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲34.5%，電煤采購(gòu)成本漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價(jià)格漲幅，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過(guò)一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

行業(yè)意見(jiàn)認(rèn)為，要解決中長(zhǎng)協(xié)“控價(jià)”難點(diǎn)，進(jìn)而改善火電企業(yè)虧損的狀況，關(guān)鍵仍是通過(guò)持續(xù)增加煤炭供應(yīng)總量，將煤價(jià)控制在國(guó)家規(guī)定的合理水平內(nèi)。

宋向清表示，從增產(chǎn)端可大力支持煤企增產(chǎn)增供，適度增加煤炭進(jìn)口。