危險廢物每年集中利用處置能力達(dá)1.7億噸 環(huán)境部將持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

國務(wù)院發(fā)布的《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》要求，到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制等。

3月30日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇說，黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染防治工作，一年來，《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》的落實，對強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)發(fā)揮了重要推動作用。下一步，將繼續(xù)深化改革實施方案的貫徹落實，持續(xù)強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了2.1倍和2.8倍。

任勇說，總體上，我國危險廢物利用處置和監(jiān)管情況及進(jìn)展主要體現(xiàn)在提升危險廢物監(jiān)管能力和補(bǔ)齊收集利用處置能力短板、改革創(chuàng)新和健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管等三大方面。

在提升危險廢物監(jiān)管能力和補(bǔ)齊收集利用處置能力短板等方面，提升利用處置能力，建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”三級保障體系，各省份實現(xiàn)省內(nèi)危險廢物處置能力與需求總體匹配；推動京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)等區(qū)域建立合作機(jī)制，推行危險廢物處置設(shè)施共建共享。提高了信息化管理水平，全國固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

據(jù)統(tǒng)計，2021年全年完成近60萬家單位的危險廢物管理計劃備案、23萬家單位的產(chǎn)廢情況申報、500余萬筆轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運行和5000余家危險廢物集中利用處置單位的年報報送。

在改革創(chuàng)新和健全制度方面，目前，我國對危險廢物的環(huán)境管理建立了比較完善的制度體系，包括危廢名錄和鑒別、管理計劃、申報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)識、出口核準(zhǔn)等8項制度，60多項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，覆蓋從產(chǎn)生到利用處置全過程。2021年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》，修訂危險廢物鑒別管理和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移和鑒別行為。動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》，提升列入名錄的危險廢物的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

任勇指出，完善了危險廢物環(huán)境管理豁免制度，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，對32個種類危險廢物特定環(huán)節(jié)特定內(nèi)容實行豁免管理，實行“點對點”定向利用豁免。2021年，研究發(fā)布首批危險廢物排除管理清單，這都是在探索做好管理的“減法”，提高精準(zhǔn)性和效能，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展小微企業(yè)危險廢物收集試點，打通危險廢物收集“最后一公里”；開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，推動建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，目前已實現(xiàn)各省域全覆蓋，2021年試點省份收集轉(zhuǎn)運量為2019年的2.8倍。

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，源頭嚴(yán)防，深入開展危險廢物專項整治三年行動，對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個問題，建立涵蓋2.8萬余家企業(yè)的危險廢物重點監(jiān)管單位清單。過程嚴(yán)管，持續(xù)推進(jìn)危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，例如江蘇省用一個“二維碼”對危險廢物“一管到底”，還有部分省份對危險廢物轉(zhuǎn)移實施了可視化的全過程監(jiān)控。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，推動地方政府和相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，督促危險廢物相關(guān)單位落實法律制度。

“生態(tài)環(huán)境部還聯(lián)合公安部、最高人民檢察院持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，嚴(yán)厲查處危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法犯罪行為?！比斡抡f。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險廢物環(huán)境違法案件近5300起，向公安機(jī)關(guān)移送1000余起，罰款約6.5億元。

任勇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，危險廢物利用處置能力在區(qū)域和種類上存在不平衡，危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件時有發(fā)生，危險廢物分級分類環(huán)境管理制度尚不完善。下一步，危險廢物環(huán)境監(jiān)管的工作方向是繼續(xù)深化改革實施方案的貫徹落實，持續(xù)強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。一是深入開展危險廢物專項整治三年行動及其相關(guān)的新部署，推動各地按時完成補(bǔ)充排查發(fā)現(xiàn)問題整改，適時開展“回頭看”巡查；二是繼續(xù)在全國集中開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動；三是開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估；四是全面推動危險廢物信息化管理能力建設(shè)和國家有關(guān)危險廢物監(jiān)管技術(shù)能力與處置能力建設(shè)工程，繼續(xù)在提升處理處置能力上下功夫，推動“十四五”規(guī)劃綱要確定的國家和6個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)中心和20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設(shè)。

“隨著這些中心的建成，整個國家危險廢物處理處置能力、管理技術(shù)支撐能力將會有一個大幅度的提升?！比斡抡f。