大氣污染防治“三箭齊發(fā)”，15部門(mén)聚焦深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

三大行動(dòng)方案聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅(jiān)，目的是推動(dòng)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

《重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》16日出爐。生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等15個(gè)部門(mén)將聚焦深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，“開(kāi)打”這三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。

記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，上述三大行動(dòng)方案已印發(fā)各地相關(guān)部門(mén)，除生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、科學(xué)技術(shù)、工信部門(mén)外，還有公安、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源等部門(mén)，以及交通運(yùn)輸、民航主管部門(mén)，足見(jiàn)涉及范圍之廣、力度之大。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三大行動(dòng)方案聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅(jiān)，目的是推動(dòng)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三大行動(dòng)方案提出，到2025年，全國(guó)重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制；柴油貨車(chē)污染治理水平顯著提高，移動(dòng)源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

2021年，全國(guó)地級(jí)以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，較2015年下降34.8%，全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，較2015年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。但大氣污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

這位負(fù)責(zé)人介紹，目前，京津冀及周邊等區(qū)域秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā)，全國(guó)超過(guò)一半的城市仍然出現(xiàn)重污染天氣，仍是人民群眾的“心肺之患”；臭氧污染日益凸顯，特別是在夏季，已經(jīng)成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，今年以來(lái)，全國(guó)臭氧平均濃度同比上升6.4%。柴油貨車(chē)污染尚未有效解決，移動(dòng)源氮氧化物排放約占全國(guó)氮氧化物排放總量的60%，對(duì)PM2.5和臭氧污染貢獻(xiàn)率大。

與往年大氣污染防治不同，三大行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污”，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車(chē)開(kāi)展攻堅(jiān)；科學(xué)確定攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)、對(duì)象、措施；嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，反對(duì)“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”攻堅(jiān)。同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。

其中，重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)以重污染天氣頻發(fā)的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原以及重污染天氣防控工作相對(duì)薄弱的東北地區(qū)、天山北坡城市群為重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)區(qū)域不同污染特征，提出相應(yīng)攻堅(jiān)措施。目標(biāo)是到2025年，全國(guó)70%以上的地級(jí)及以上城市全面消除重污染天氣，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、東北地區(qū)、天山北坡城市群人為因素導(dǎo)致的重度及以上污染天數(shù)減少30%以上。

臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以5-9月為重點(diǎn)時(shí)段，以臭氧污染較為突出的京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原為國(guó)家臭氧污染防治攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)，珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群及其他臭氧超標(biāo)城市在國(guó)家指導(dǎo)下開(kāi)展攻堅(jiān)。目標(biāo)是到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。

柴油貨車(chē)污染攻堅(jiān)戰(zhàn)以貨運(yùn)量較大的京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)?。ㄊ校┮约皟?nèi)蒙古自治區(qū)中西部城市為重點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車(chē)船清潔化。目標(biāo)是到2025年，全國(guó)柴油貨車(chē)排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%，全國(guó)柴油貨車(chē)氮氧化物排放量下降12%，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)40%，鐵路貨運(yùn)量占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

有環(huán)保專(zhuān)家表示，隨著三大行動(dòng)方案的落地實(shí)施，也將引發(fā)相應(yīng)領(lǐng)域的變革，創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。

比如，推廣零排放重型貨車(chē)，有序開(kāi)展中重型貨車(chē)氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角研究開(kāi)展零排放貨車(chē)通道試點(diǎn)；鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化等，將為新能源車(chē)在貨運(yùn)、非道路移動(dòng)機(jī)械等領(lǐng)域的研發(fā)推廣打開(kāi)更廣闊的市場(chǎng)空間；強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，也將為相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠商和第三方運(yùn)維提供機(jī)會(huì)。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司上述負(fù)責(zé)人表示，重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效分級(jí)。同時(shí)將研究實(shí)施降低企業(yè)和司機(jī)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械防治負(fù)擔(dān)的政策措施。做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，嚴(yán)格監(jiān)督考核。研究構(gòu)建移動(dòng)源現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法、質(zhì)控體系，提高執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，提高執(zhí)法效能。

隨著污染防治政策的有序推進(jìn)，水泥行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型備受關(guān)注，各政府主管部門(mén)、各級(jí)政府密集出臺(tái)了一系列具體的行動(dòng)規(guī)劃和實(shí)施方案。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)減碳降耗增效，科技賦能提升智能制造水平，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排綠色發(fā)展和高效智能高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下水泥行業(yè)的共識(shí)。為幫助水泥企業(yè)從超低排放、減污降碳、協(xié)同處置等方面進(jìn)一步優(yōu)化和提升，助推水泥行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)水泥網(wǎng)將于2022年12月12-13日，在杭州舉辦以“探尋智造之路 構(gòu)建智慧工廠”為主題的“第四屆中國(guó)水泥智能化高峰論壇”和以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 減污降碳 綠色發(fā)展”為主題的“中國(guó)水泥行業(yè)綠色發(fā)展高峰論壇暨超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì)”，誠(chéng)邀行業(yè)專(zhuān)家、水泥及智能化相關(guān)企業(yè)，聚焦水泥工業(yè)智能化創(chuàng)新與實(shí)踐，深入探討水泥行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。