事關(guān)高鐵、高速公路建設(shè)！關(guān)中平原城市群建設(shè)路線圖、施工圖定了

常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?000公里，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在3%以上……國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，對(duì)到2025年關(guān)中平原城市群建設(shè)目標(biāo)，提出了上述要求。

圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)

目標(biāo)定了

《實(shí)施方案》提出了到2025年，關(guān)中平原城市群各方面發(fā)展目標(biāo)，具體而言：

關(guān)中平原城市群綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

空間格局持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)更加完善，基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?000公里。

創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市間產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在3%以上。

黃河流域生態(tài)保護(hù)取得階段性成效，水安全保障能力明顯提升，萬(wàn)元GDP用水量下降6%，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升。

內(nèi)陸改革開(kāi)放高地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置效率顯著提高，中歐班列（西安）貨運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)和融入共建“一帶一路”的水平持續(xù)提升。

公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，協(xié)同治理效能和文化影響力顯著增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

“路線圖”和“施工圖”顯現(xiàn)

作為“十四五”時(shí)期關(guān)中平原城市群建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”，《實(shí)施方案》圍繞優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保、共同打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推進(jìn)公共服務(wù)開(kāi)放共享，明確了6方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體而言：

在優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局方面，《實(shí)施方案》提出，落實(shí)構(gòu)建“一圈一軸三帶”總體格局的要求，依托西安國(guó)家中心城市加快培育現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)軸帶上節(jié)點(diǎn)城市承載能力，提升城市群空間發(fā)展凝聚力。增強(qiáng)西安國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展西安都市圈。

在提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平方面，《實(shí)施方案》提出，協(xié)同推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加速構(gòu)建城市群對(duì)外運(yùn)輸大通道，加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高鐵建設(shè)。優(yōu)化城際公路網(wǎng)。

在共同打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地方面，《實(shí)施方案》提出，深度融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展商事制度改革、金融體制創(chuàng)新、跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)等試驗(yàn)示范。發(fā)揮中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用和綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，持續(xù)深化與長(zhǎng)三角地區(qū)全方位合作，辦好陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周等活動(dòng)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等合作、共同推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)。

對(duì)于《實(shí)施方案》，陜西省已著手布局。西安市發(fā)展改革委日前發(fā)布消息稱(chēng)，將陜西省一大批重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)納入其中，并明確了相關(guān)支持推進(jìn)舉措：

優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局方面，提出全面推進(jìn)西安“三中心兩高地一樞紐”建設(shè)，推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，提升富平—閻良、臨渭—華州、耀州、楊凌—武功—周至、乾縣—禮泉等外圍組團(tuán)功能；

在提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平方面，提出加快西安至延安等高鐵建設(shè)，有序發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路，推進(jìn)西安地鐵三期工程實(shí)施，建設(shè)寶雞全國(guó)性綜合交通樞紐等；

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面，提出以高水平建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為牽引，打造帶動(dòng)城市群發(fā)展的科技創(chuàng)新引擎，引導(dǎo)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新飛地”“人才飛地”；

在推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保方面，提出推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建，加快引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐建設(shè)等；

在共同打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地方面，提出加快建設(shè)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和西安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

據(jù)介紹，關(guān)中平原城市群是全國(guó)“3+8”城市群體系中的重要組成部分。

申萬(wàn)宏源研究報(bào)告指出，城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)空間形態(tài)和地域單元，正取代城市成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。城市發(fā)展與所在城市群的發(fā)展相輔相成，城市發(fā)展需深度融入所在城市群，利用自身優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位，最大程度激發(fā)城市潛力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。